上海推出10條養老機構紓困發(fā)展政策，明確運營(yíng)補貼、租金減免等方案（附通知全文）
上海市民政局等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《上海市扶持養老機構紓困發(fā)展的若干政策措施》的通知
滬民規〔2022〕6 號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現將《上海市扶持養老機構紓困發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市民政局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì )
上海市財政局 上海市人力資源和社會(huì )保障局
上海市地方金融監督管理局 上海市醫療保障局
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 中國人民銀行上海分行
中國銀行保險監督管理委員會(huì )上海監管局
2022年6月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
上海市扶持養老機構紓困發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，緩解本市養老機構在疫情防控中面臨的階段性困難，提振養老服務(wù)行業(yè)發(fā)展信心，在全面落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（滬府辦規〔2022〕5號）和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案〉的通知》（滬府規〔2022〕5號）等文件要求的基礎上，現就扶持本市養老機構紓困發(fā)展提出若干政策措施如下：
一、對養老機構工作人員核酸檢測費用給予保障。養老機構工作人員作為核酸檢測“應檢盡檢”重點(diǎn)人群納入各區聯(lián)防聯(lián)控機制統籌保障，由各區財政對養老機構（不含財政全額保障的事業(yè)單位）工作人員按照防疫要求定期開(kāi)展核酸檢測的費用給予全額保障。（辦理方式：申請享受。責任單位：各區政府，市民政局、市財政局）
二、對養老機構消殺和防疫支出給予補貼支持。2022年6月至12月期間，由各區對養老機構（不含財政全額保障的事業(yè)單位）落實(shí)預防性消毒專(zhuān)項行動(dòng)要求和按照防疫要求配備防護服等方面的費用，適當給予補貼。（辦理方式：申請享受。責任單位：各區政府，市民政局、市財政局）
三、向養老機構發(fā)放一次性抗疫補貼。對2022年3月以來(lái)本市實(shí)行封閉管理的養老機構（不含財政全額保障的事業(yè)單位），按照其實(shí)際收住老年人數，以500元/床位的標準，由區級財政給予一次性運營(yíng)補貼。每家養老機構補貼下限1萬(wàn)元、上限20萬(wàn)元。（辦理方式：申請享受。責任單位：各區政府，市民政局、市財政局）
四、對符合條件的養老機構實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費政策。參加企業(yè)職工基本養老保險，受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難、2022年4月以來(lái)累計一個(gè)月及以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且2022年1月至5月發(fā)生累計虧損的養老機構，可申請緩繳社會(huì )保險費的單位應繳納部分，緩繳期間免收滯納金。其中，登記為社會(huì )服務(wù)機構（民辦非企業(yè)單位）的養老機構，企業(yè)職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費緩繳費款所屬期均為2022年6月至12月；登記為企業(yè)的養老機構，企業(yè)職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費緩繳費款所屬期為2022年6月至12月，工傷保險費、失業(yè)保險費緩繳費款所屬期為2022年6月至2023年3月。具體實(shí)施按照《上海市人力資源和社會(huì )保障局等五部門(mén)關(guān)于本市擴大階段性緩繳社會(huì )保險費政策實(shí)施范圍的通知》（滬人社規〔2022〕19號）執行。（辦理方式：申請享受。責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局）
五、向養老機構發(fā)放一次性穩崗補貼。對養老機構（按事業(yè)單位登記的除外），不裁員少裁員的，按照養老機構申請時(shí)上月按規定繳納城鎮職工社會(huì )保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶(hù)機構補貼上限300萬(wàn)元，鼓勵養老機構穩崗留崗。具體實(shí)施參照上海市人力資源和社會(huì )保障局等6部門(mén)《關(guān)于給予本市相關(guān)用人單位就業(yè)補貼應對疫情穩崗保就業(yè)的通知》（滬人社規〔2022〕18號）執行。（辦理方式：申請享受。責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市民政局）
六、將有關(guān)房屋租金減免政策范圍延伸至養老機構。對承租國有房屋、登記為社會(huì )服務(wù)機構（民辦非企業(yè)單位）的養老機構，房屋租金減免按照“滬府規〔2022〕5號”文件要求執行。鼓勵引導商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的養老機構給予6個(gè)月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬(wàn)元，由各區政府負責實(shí)施，補貼資金實(shí)行財政預算總額控制，由市、區兩級財政共同承擔。（辦理方式：申請享受。責任單位：各區政府，市發(fā)展改革委、市財政局等）
七、實(shí)施養老護理員入職補貼政策。對2022年1月1日起與養老機構簽訂五年及以上服務(wù)合同，具有中專(zhuān)（職校、技校、職高）學(xué)歷的養老護理員和具有專(zhuān)科（高職）及以上學(xué)歷的養老護理員，由市級福利彩票公益金分別給予3萬(wàn)元和4萬(wàn)元的一次性入職補貼。相關(guān)補貼按照養老護理員入職滿(mǎn)1年、滿(mǎn)3年、滿(mǎn)5年分別發(fā)放補貼額的20%、40%、40%的標準，通過(guò)養老機構發(fā)放到人。符合條件的居家社區養老服務(wù)機構的養老護理員參照執行。（辦理方式：申請享受。責任單位：市民政局、市財政局）
八、實(shí)施養老機構政策性融資擔保和貸款貼息政策。對受疫情影響較大、信用良好、存在經(jīng)營(yíng)困難的養老機構向商業(yè)銀行申請貸款，通過(guò)市融資擔保中心（中小微企業(yè)政策性融資擔?；穑?，以批次擔保貸的形式為符合條件的養老機構貸款提供擔保，并對融資擔保費予以全額補貼。對符合條件的養老機構貸款按照利率50%的標準提供利息補貼，切實(shí)紓解機構資金困難，降低機構融資成本。相關(guān)資金由市級福利彩票公益金承擔。（責任單位：市民政局、市財政局、市地方金融監管局，各區政府）
九、支持對養老機構實(shí)行貸款延期及無(wú)縫續貸等扶持措施。鼓勵金融機構滿(mǎn)足養老機構的合理、有效信貸需求，按市場(chǎng)化原則合理續貸、展期、延期還本付息、調整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將無(wú)縫續貸服務(wù)對象拓展至養老機構。積極開(kāi)發(fā)線(xiàn)上無(wú)縫續貸產(chǎn)品，按照“零門(mén)檻申請、零費用辦理、零周期續貸”導向，支持養老機構融資周轉無(wú)縫續貸。（責任單位：市地方金融監管局、上海銀保監局、人民銀行上海分行）
十、鼓勵銀行類(lèi)金融機構設立企業(yè)紓困專(zhuān)項貸款。由在滬銀行向養老機構提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行上海分行、上海銀保監局）
鼓勵各區政府結合實(shí)際，在上述措施基礎上加大扶持力度，增加扶持措施。各相關(guān)部門(mén)和各區政府對相關(guān)措施要抓緊細化實(shí)施細則和申請指南，積極實(shí)行精準推送、線(xiàn)上辦理、免申即享等便利化措施，指導幫助養老機構用足用好政策。對國家和本市其他適用養老機構的相關(guān)紓困措施，要遵照執行。本文件規定的政策措施，長(cháng)者照護之家參照執行。
本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。
