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國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”公共服務(wù)規劃》，關(guān)于養老有哪些重點(diǎn)？

作者：JoyDigit 發(fā)布時(shí)間：2022-01-10 點(diǎn)擊數：

今天上午，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布關(guān)于《“十四五”公共服務(wù)規劃》的通知，此規劃依據據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》編制，主要涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)。此規劃是“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)一段時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件。規劃期為 2021—2025。

在養老服務(wù)方面，《規劃》要求加強鄉鎮（街道）范圍內具備綜合功能的養老服務(wù)機構建設。加強公辦養老機構建設，落實(shí)新建城區、居住(小)區按照人均不少于0.1平方米的標準配建養老服務(wù)設施，穩步提高護理型床位占比。實(shí)施特困人員供養服務(wù)設施和服務(wù)質(zhì)量達標工程，提升特困人員供養服務(wù)機構托底保障能力。鼓勵有條件的特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無(wú)償的集中托養服務(wù)。

《規劃》同時(shí)提出擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。其中要深入推進(jìn)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)，擴大普惠性養老服務(wù)供給。發(fā)展集中管理運營(yíng)的社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持具備綜合功能的社區服務(wù)設施建設，推動(dòng)形成“15分鐘”養老服務(wù)圈。引導專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構進(jìn)社區、進(jìn)家庭，提升家庭照護能力。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務(wù)可持續的農村幸福院等互助養老設施。

鼓勵民間資本對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源進(jìn)行整合和改造后用于養老服務(wù)。推動(dòng)培訓療養資源轉型發(fā)展普惠養老服務(wù)。允許養老機構依法依規設立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現規?；?、連鎖化、品牌化運營(yíng)。全面保障外資舉辦養老服務(wù)機構享受?chē)翊?。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務(wù)企業(yè)。

摘錄原文中養老、康復相關(guān)主要內容如下：

“十四五”公共服務(wù)規劃

本規劃依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》編制，主要涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)。本規劃是“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)一段時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件。規劃期為2021—2025 年。

第一章規劃背景

第一節發(fā)展基礎

城鄉區域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。城鄉之間制度性差異明顯減少，實(shí)現了“新農合”與城鎮居民醫保制度并軌運行，全面建立統一的城鄉居民醫保制度，統籌城鄉的居民基本養老保險制度逐步健全。

公共服務(wù)供給保障能力全面提升。養老服務(wù)能力加快提升，全國養老機構和設施總數達到 31.9萬(wàn)個(gè)，養老服務(wù)床位數達到 823.8萬(wàn)張。

人民生活得到顯著(zhù)改善。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展、新成效。建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，參加基本醫療保險人數 13.6 億人，基本養老保險參保人數達到 9.99 億人。

第三節主要目標

普惠性非基本公共服務(wù)實(shí)現提質(zhì)擴容。緊扣人民群眾“急難愁盼”的突出問(wèn)題，堅持社會(huì )效益優(yōu)先，普惠性非基本公共服務(wù)數量和質(zhì)量都得到較大提升，服務(wù)內容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元，推動(dòng)普惠性非基本公共服務(wù)付費可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監管，逐步實(shí)現幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。

生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級。適應人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的健康、養老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等服務(wù)需求，生活服務(wù)標準化、品牌化建設取得重大突破，產(chǎn)業(yè)規模明顯擴大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，在增加國內消費、擴大有效需求的同時(shí)，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

第一節推進(jìn)基本公共服務(wù)標準體系建設

健全完善基本公共服務(wù)標準體系。統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”的民生保障目標，完善國家基本公共服務(wù)標準，明確基本公共服務(wù)項目的服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準、牽頭負責單位及支出責任，作為各地區提供基本公共服務(wù)的基準和人民群眾享有相應權利的重要依據。各地區對照國家基本公共服務(wù)標準，細化地方具體實(shí)施配套標準，對有國家統一標準的基本公共服務(wù)項目，應按照不低于國家標準執行，確保內容無(wú)缺項、目標人群全覆蓋、標準不高攀、投入有保障、服務(wù)可持續。統籌設施建設、設備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標準要素，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標準規范，加強各行業(yè)標準間的統籌銜接。推動(dòng)基層服務(wù)機構標準化管理。

推動(dòng)基本公共服務(wù)達標。加強對國家基本公共服務(wù)標準實(shí)施情況監測預警，強化實(shí)施效果反饋利用，推動(dòng)國家基本公共服務(wù)標準落地落實(shí)。逐步建立具備查詢(xún)、公開(kāi)、宣傳、共享等一體化功能的基本公共服務(wù)標準信息資源庫，集中公開(kāi)各級各類(lèi)基本公共服務(wù)標準，并逐步將基本公共服務(wù)標準信息資源庫納入全國公共數據服務(wù)體系，加快推進(jìn)數據深度挖掘與共享開(kāi)放。

開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化工程。加快公共教育、社會(huì )保險、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準制修訂，建立與國家基本公共服務(wù)標準相配套的支撐標準體系，強化標準信息公開(kāi)與實(shí)施推廣，持續開(kāi)展國家基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)。適應國家人口發(fā)展戰略和適齡兒童變化情況，制定完善義務(wù)教育學(xué)位配置標準，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給，健全校園校舍、師資隊伍、教學(xué)裝備、經(jīng)費保障等辦學(xué)條件標準化推進(jìn)機制，確?！皟擅庖谎a”等資助政策城鄉學(xué)生全覆蓋。研究提出殘疾人服務(wù)標準體系，開(kāi)展殘疾人康復、托養照護、就業(yè)服務(wù)、無(wú)障礙和殘疾人服務(wù)資源管理、信息化服務(wù)平臺建設等方面的標準試點(diǎn)。組織開(kāi)展人社領(lǐng)域公共服務(wù)標準化試點(diǎn)、社會(huì )保險等領(lǐng)域專(zhuān)項標準試點(diǎn)，持續優(yōu)化社會(huì )保險標準化體系，推動(dòng)全國范圍內社保經(jīng)辦服務(wù)標準化供給。制定國家基本養老服務(wù)標準，科學(xué)界定基本養老服務(wù)對象，細化服務(wù)項目和標準，完善設施建設、功能布局、設備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規范等軟硬件標準和質(zhì)量要求。細化完善全民健身基本公共服務(wù)標準體系，建立全民健身基本公共服務(wù)跟蹤評估和監督反饋機制，推動(dòng)全民健身基本公共服務(wù)全覆蓋。

第二節補齊基本公共服務(wù)短板

醫療衛生。擴大醫護人員特別是兒科、全科、麻醉科、精神科、老年醫學(xué)科等短缺醫師和注冊護士規模，提升醫護人員培養質(zhì)量。多途徑培養培訓鄉村醫療衛生工作隊伍，改善鄉村衛生服務(wù)水平。以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院為重點(diǎn)，完善城鄉醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強社區衛生服務(wù)中心(站)、鄉鎮衛生院和村衛生室的標準化建設，加大基層中醫藥人才培養力度，鼓勵引導基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務(wù)。加強婦幼保健、傳染病、精神病等診療能力建設。以?xún)嚎?、全科、精神科等緊缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，加強住院醫師規范化培訓基地建設。完善醫療保障經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)標準化、信息化建設，提升基層醫療保障經(jīng)辦服務(wù)能力建設。健全基本醫療保險穩定可持續籌資和待遇調整機制，完善醫療保險繳費參保政策。做實(shí)基本醫療保險市級統籌，推動(dòng)省級統籌。完善職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障機制，健全重大疾病醫療保險和救助制度。完善跨省異地就醫直接結算制度體系，加強國家、省級異地就醫結算中心建設和跨區域業(yè)務(wù)協(xié)作，全面提升管理服務(wù)能力。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)納入醫保支付范圍。健全公共衛生應急管理體系，完善重大疫情防控體制機制，提升疫情監測預警能力，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平。

養老服務(wù)。加強鄉鎮（街道）范圍內具備綜合功能的養老服務(wù)機構建設。加強公辦養老機構建設，落實(shí)新建城區、居住(小)區按照人均不少于 0.1平方米的標準配建養老服務(wù)設施，穩步提高護理型床位占比。實(shí)施特困人員供養服務(wù)設施和服務(wù)質(zhì)量達標工程，提升特困人員供養服務(wù)機構托底保障能力。鼓勵有條件的特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無(wú)償的集中托養服務(wù)。健全養老服務(wù)培訓機制，開(kāi)展養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)，壯大養老護理員、老年社會(huì )工作者隊伍。逐步提升老年人福利水平，完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度。健全養老保險制度體系，促進(jìn)基本養老保險基金長(cháng)期平衡。實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。完善城鎮職工基本養老金合理調整機制，適時(shí)調整城鄉居民基礎養老金標準。

第三節加快提升基本公共服務(wù)均等化水平

加快城鄉基本公共服務(wù)制度統籌。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，增加農村教育、醫療、養老、文化等服務(wù)供給。結合戶(hù)籍管理制度改革，健全以公民身份號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)提供機制，穩步實(shí)現基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。落實(shí)農業(yè)轉移人口市民化財政支持政策，完善異地結算、錢(qián)隨人走等相關(guān)制度安排，保障符合條件的外來(lái)人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)。

優(yōu)化基本公共服務(wù)對象認定制度。完善最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困人員認定辦法。根據各地實(shí)際制定與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的最低生活保障家庭財產(chǎn)限定標準或條件，綜合考慮居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，結合財力狀況動(dòng)態(tài)調整。進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。將優(yōu)撫對象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養老、醫療、住房以及殘疾人保障等各項社會(huì )保障制度。進(jìn)一步完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，加強教育、民政、鄉村振興等部門(mén)的數據比對和信息共享，按規定將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入學(xué)生資助和社會(huì )救助范圍，健全應助盡助機制，提升精準資助水平。推進(jìn)公辦養老機構入住綜合評估制度，優(yōu)先滿(mǎn)足失能老年人的基本養老服務(wù)需求。研究做好老年人能力評估標準、長(cháng)期護理保險失能等級評估標準、殘疾軍人和傷殘民警殘疾評定標準、職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準、國家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級標準等的銜接。

緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府引導作用，鼓勵支持社會(huì )力量重點(diǎn)加強養老、托育、教育、醫療等領(lǐng)域普惠性規范性服務(wù)供給，面向廣大人民群眾提供價(jià)格可負擔、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。

第一節推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)擴容

積極發(fā)展普惠型養老服務(wù)。深入推進(jìn)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)，擴大普惠性養老服務(wù)供給。發(fā)展集中管理運營(yíng)的社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持具備綜合功能的社區服務(wù)設施建設，推動(dòng)形成“15 分鐘”養老服務(wù)圈。引導專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構進(jìn)社區、進(jìn)家庭，提升家庭照護能力。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務(wù)可持續的農村幸福院等互助養老設施。鼓勵民間資本對企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施及其他可利用的社會(huì )資源進(jìn)行整合和改造后用于養老服務(wù)。推動(dòng)培訓療養資源轉型發(fā)展普惠養老服務(wù)。允許養老機構依法依規設立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現規?；?、連鎖化、品牌化運營(yíng)。全面保障外資舉辦養老服務(wù)機構享受?chē)翊?。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務(wù)企業(yè)。

均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。聚焦重點(diǎn)人群健康需求，提升全方位全生命周期健康服務(wù)與保障能力，促進(jìn)醫療衛生服務(wù)公平可及、系統連續。依托綜合醫院、職業(yè)病專(zhuān)科醫院，加強塵肺病、化學(xué)中毒等職業(yè)病診斷救治康復能力建設，增強職業(yè)健康服務(wù)可及性便利性。鼓勵發(fā)展全科醫療服務(wù)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有序發(fā)展前沿醫療服務(wù)，推動(dòng)醫養結合等多業(yè)態(tài)融合服務(wù)發(fā)展。堅持中西醫并重和優(yōu)勢互補，大力發(fā)展中醫藥服務(wù)，充分發(fā)揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特作用。推進(jìn)區域醫療中心建設和臨床專(zhuān)科能力建設。在醫療資源不足地區，堅持“按重點(diǎn)病種選醫院、按需求選地區，院地合作、省部共建”的思路進(jìn)一步推進(jìn)區域醫療中心試點(diǎn)建設，通過(guò)建設高水平醫院分中心、分支機構和“一院多區”等方式，定向放大國家頂級優(yōu)質(zhì)醫療資源。支持省級區域醫療中心建設，積極發(fā)展醫療聯(lián)合體，加強智慧醫院建設，發(fā)展遠程醫療服務(wù)，增強省級區域醫療中心的輻射服務(wù)能力。推動(dòng)縣級醫院提標擴能，加強胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒和兒童等救治中心以及腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設。

積極推動(dòng)改善住房條件。人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò) 70 平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。人口凈流入的大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，以中小戶(hù)型為主，供應范圍以面向戶(hù)籍人口為主，逐步擴大到常住人口。全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，重點(diǎn)改造完善小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進(jìn)單位依法繳存，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化住房公積金使用政策，租購并舉保障繳存人基本住房需求。

第一節推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展

醫療衛生服務(wù)提質(zhì)增效。鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫院管理集團。支持發(fā)展醫學(xué)檢驗等第三方醫療服務(wù)，推動(dòng)檢驗檢查結果互認，鼓勵發(fā)展第三方醫療服務(wù)評價(jià)。推動(dòng)精準醫療等新興服務(wù)發(fā)展。鼓勵支持醫療康復、健康管理、心理咨詢(xún)、中醫藥養生保健等服務(wù)發(fā)展。以高端醫療、康復療養、休閑養生為核心，豐富健康旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展智慧醫療，鼓勵醫療機構提升信息化、智能化水平，支持健康醫療大數據資源開(kāi)發(fā)應用。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，大力發(fā)展醫療責任險、醫療意外險等執業(yè)保險。推動(dòng)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)養老服務(wù)與文化、旅游、體育、家政、健康等行業(yè)融合發(fā)展。培育滿(mǎn)足老年人需求的健康產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，促進(jìn)養老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區。積極培育養老服務(wù)行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì )增強服務(wù)能力，發(fā)揮推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

第一節統籌規劃公共服務(wù)設施布局

科學(xué)設定服務(wù)半徑和服務(wù)人口。公共服務(wù)設施建設選址應貼近服務(wù)對象，與服務(wù)半徑和服務(wù)對象數量、年齡結構等因素有機銜接。幼兒園和小學(xué)、社區養老托育設施、衛生站（室）等服務(wù)頻次高、服務(wù)對象活動(dòng)能力弱的設施，應適度控制設施規模、合理安排設施密度。人員居住相對分散的偏遠農村地區，因地制宜、統籌布局固定服務(wù)設施和流動(dòng)服務(wù)設施，流動(dòng)服務(wù)應明確服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)并保持相對穩定，提高農村居民享受公共服務(wù)的便利性。

合理控制公共服務(wù)設施規模。公共服務(wù)設施建設堅持功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用的原則，不宜盲目追求大規模的綜合性設施。對于高頻次服務(wù)設施，應適度減小規模、增加布點(diǎn)，通過(guò)總分館（院）、連鎖等多種方式形成服務(wù)合力，共享優(yōu)質(zhì)資源。對于服務(wù)頻次相對較低或多個(gè)服務(wù)事項具有較強相關(guān)性的設施，應統籌考慮服務(wù)鏈條，適度集中布局，推廣“只跑一次”等已有成功經(jīng)驗，簡(jiǎn)化辦理流程。在鼓勵應用現代信息技術(shù)提供服務(wù)便利性的同時(shí)，為老年人、殘疾人等特殊人群保留必要的現場(chǎng)服務(wù)窗口。

第三節提高公共服務(wù)便利共享水平

推進(jìn)新技術(shù)創(chuàng )新應用。推動(dòng)數字化服務(wù)普惠應用，充分運用大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新技術(shù)手段，鼓勵支持新技術(shù)賦能，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)，支持高水平公共服務(wù)機構對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區。促進(jìn)人工智能在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應用，鼓勵支持數字創(chuàng )意、智慧就業(yè)、智慧醫療、智慧住房公積金、智慧法律服務(wù)、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智能體育、智慧養老等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。促進(jìn)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺和行業(yè)垂直平臺。探索“區塊鏈+”在公共服務(wù)領(lǐng)域的運用。加快信息無(wú)障礙建設，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦樞紐作用，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續提升公共服務(wù)數字化智能化水平。

推動(dòng)服務(wù)數據互聯(lián)互通。探索實(shí)施民生檔案跨區查檔服務(wù)項目，建立互認互通的檔案專(zhuān)題數據標準體系。推進(jìn)數字政府建設，強化教育、醫療衛生、社會(huì )保障、社會(huì )服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數據信息交換共享，加快實(shí)現民生保障事項“ 一地受理、一次辦理”。加強部門(mén)間信息共享和證明互認，通過(guò)完善信用監管、全面推進(jìn)告知承諾制等方式，實(shí)施證明事項清單管理制度，減少不必要的證明事項。加強地區間的信息互聯(lián)互通，積極推進(jìn)殘疾人“兩項補貼”跨省通辦、社會(huì )關(guān)系轉移接續、流動(dòng)人員人事檔案信息化管理、異地就醫結算等便利服務(wù)。逐步建立以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。建立健全政府及公共服務(wù)機構數據開(kāi)放共享規則，在加強公共服務(wù)數據安全保障和隱私保護的前提下，推動(dòng)醫療衛生、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門(mén)數據有序開(kāi)放。

推動(dòng)服務(wù)重心向基層下沉。在明確服務(wù)標準規范的基礎上，強化街道、鄉鎮和社區的基本公共服務(wù)職能，加強基層人財物保障力度，持續改善各類(lèi)公共服務(wù)設施條件，推動(dòng)基層綜合公共服務(wù)平臺統籌發(fā)展、共建共享。推進(jìn)審批權限和公共服務(wù)事項向基層延伸，推動(dòng)醫療衛生、就業(yè)社保、養老托育、扶殘助殘、家政服務(wù)、物流商超、治安執法、糾紛調處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景有機集成和精準對接。推動(dòng)基本公共服務(wù)與社會(huì )治理深度融合，實(shí)現社區綜合服務(wù)中心等基層公共服務(wù)供給站點(diǎn)與以社區網(wǎng)格員為主體搭建的社會(huì )治理網(wǎng)絡(luò )有機結合。培養專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)職化的城鄉社區工作者隊伍。

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