2022年4月6日，山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng )新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動(dòng)計劃,為今年各項重點(diǎn)工作制定目標，明確主要任務(wù)和推進(jìn)措施。作為“十大擴需求”2022年行動(dòng)計劃之一，《醫養健康產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計劃》和《養老托育拓展2022年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）隨之公布。

醫養健康產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計劃

（一）產(chǎn)業(yè)體系。醫養健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)現代化水平和核心競爭力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現貫通，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批“專(zhuān)精特新”和“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品），打造一批具有顯著(zhù)影響力的知名品牌，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合取得顯著(zhù)進(jìn)展。（牽頭單位：省衛生健康委）

（二）產(chǎn)業(yè)規模。2022年，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上。（牽頭單位：省衛生健康委）

（一）壯大“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

1.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。集聚品牌、人才、資本等要素，重點(diǎn)推進(jìn)濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育，協(xié)調落實(shí)好配套支持政策。力爭2022年年底，產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破5000億元。（牽頭單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

2.做大做強領(lǐng)軍企業(yè)。加大齊魯制藥、山東頤養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等24個(gè)醫養健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型醫養健康企業(yè)集團，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)效應。培育一批專(zhuān)注特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)，走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（牽頭單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

3.培育產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)。全面推行“鏈長(cháng)制”，精準謀劃實(shí)施醫養健康產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈項目，及時(shí)協(xié)調解決“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全面提升集群協(xié)作配套能力和綜合競爭優(yōu)勢。打造一批具有產(chǎn)鏈牽動(dòng)力、生態(tài)主導力、核心競爭力的“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和重大項目建設。

4.優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區。抓好濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心、平邑金銀花產(chǎn)業(yè)園、濰坊奧精產(chǎn)業(yè)園、魯南大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心等4個(gè)重點(diǎn)園區建設，推動(dòng)智慧賦能園區發(fā)展，提高園區數字化、精細化管理水平。（牽頭單位：省衛生健康委）

5.加快年度重點(diǎn)項目落地投產(chǎn)。集聚資源、集中力量、集成政策，加快省重大項目、新舊動(dòng)能轉換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項目等117個(gè)項目落地投產(chǎn)。定期組織重大項目專(zhuān)題推介，綜合運用股權投資、引導基金等方式，引導社會(huì )資本參與醫養健康產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（三）大力發(fā)展生物醫藥和高端醫療器械。

6.加快創(chuàng )新藥物研發(fā)。圍繞重大新藥創(chuàng )制、新型疫苗、腦科學(xué)與類(lèi)腦人工智能、中醫經(jīng)方等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng )新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育濟南、青島、煙臺、臨沂、菏澤等生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監局；配合單位：省衛生健康委）

7.開(kāi)發(fā)高端醫療器械與裝備。加強數字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高端醫用材料、高值耗材等產(chǎn)品攻關(guān)，加快手術(shù)精準定位與導航、數據采集處理和分析等技術(shù)突破，推動(dòng)高端醫療器械國產(chǎn)替代。培育淄博、威海、濱州、泰安等一批高端醫療器械產(chǎn)業(yè)集群基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省衛生健康委）

（四）加快發(fā)展健康養老。

8.深入推進(jìn)醫養結合。加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，建設改造120處敬老院，新增護理型養老床位3萬(wàn)張，養老機構醫養結合服務(wù)覆蓋率達到100%。增加老年醫療護理服務(wù)供給，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科（老年病專(zhuān)業(yè)）的比例達到75%以上。2022年年底，全省兩證齊全的醫養結合機構數量增加30家以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛生健康委）

9.推動(dòng)“中醫藥+”健康養老。充分發(fā)揮中醫藥在健康養老中的作用，建成10個(gè)中醫藥特色醫養結合示范基地，在各類(lèi)療養院、護理院、養老院等機構推廣一批老年人養生保健適宜技術(shù)，開(kāi)發(fā)推廣適宜老年人體質(zhì)的健康藥膳。（牽頭單位：省衛生健康委、省民政廳）

10.加快“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展。推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品、保健品以及老年用品行業(yè)規范發(fā)展，提升傳統養老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量。加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，積極開(kāi)發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等方面的產(chǎn)品，滿(mǎn)足老年人提高生活品質(zhì)的需求。辦好“山東?青島國際康養產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”，打造老年用品展示交流平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委）

11.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”等新模式。推行集預防、治療、康復和健康管理一體化電子健康服務(wù)。推進(jìn)國家健康醫療大數據中心（北方）建設，逐步將各類(lèi)醫療衛生機構及健康數據資源接入平臺并實(shí)現互聯(lián)互通。（牽頭單位：省衛生健康委）

（五）實(shí)施齊魯中醫藥名品工程。

12.打造“齊魯道地藥材”品牌。修訂《山東省中藥材標準》《山東省中藥飲片炮制規范》。擴大道地藥材規范化種植養殖規模，提升以“魯十味”中藥材為代表的齊魯道地藥材品質(zhì)。實(shí)施國家中藥材生態(tài)種植項目，制（修）定道地藥材標準，遴選10個(gè)“魯十味”生態(tài)種植基地。（牽頭單位：省衛生健康委、省農業(yè)農村廳）

13.提升“齊魯中藥”品牌。完善《山東省醫療機構制劑規范》，編制山東省中藥配方顆粒標準。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行傳統工藝現代化改造，提高中藥制造數字化、智能化水平。開(kāi)展海洋中藥資源基礎性研究，推動(dòng)海馬、海藻等海洋中藥資源開(kāi)發(fā)利用和成果轉化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省藥監局）

14.培育“齊魯養生”品牌。制定中醫養生保?。ǚ轻t療）標準，開(kāi)展中醫養生保健機構星級評定。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供技術(shù)支持。加快以中藥材為原材料的新材料研發(fā)和保健品、功能性化妝品等產(chǎn)品推廣應用。（牽頭單位：省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局）

15.擦亮“齊魯藥膳”品牌。制定山東省藥膳標準和目錄，舉辦“藥膳大賽”，開(kāi)展“百味千膳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)藥膳養生進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)醫療康養機構、進(jìn)景區飯店。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省市場(chǎng)監管局）

16.推廣“齊魯康養文旅”品牌。發(fā)展以中醫藥產(chǎn)品體驗和文化傳播為主題的康養旅游，打造康養文旅新地標。開(kāi)展文旅康養強縣創(chuàng )建。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省衛生健康委）

（六）加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。

17.加大人才培養力度。落實(shí)山東省醫養健康產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線(xiàn)圖和人才分類(lèi)目錄，調整優(yōu)化醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結構培養引進(jìn)醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)高端、緊缺和適宜人才，實(shí)施“魯衛工匠”培養工程。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛生健康委）

18.打造人才培養基地。依托省屬醫學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校等載體，建設省級醫養健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉化基地、醫養健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓基地和基層實(shí)用型人才培養基地。依托行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )規范開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技能人員培訓，提升各領(lǐng)域、各層級人員技能水平。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛生健康委）

（一）壓實(shí)工作責任。省衛生健康委、省民政廳要切實(shí)發(fā)揮好醫養健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班牽頭部門(mén)作用，建立工作臺賬，定期調度進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加嚴壓實(shí)專(zhuān)班各部門(mén)責任，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，細化工作方案，完善工作措施，確保完成目標任務(wù)。（牽頭單位：省衛生健康委、省民政廳）

（二）落實(shí)支持政策。支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，對集群綜合實(shí)力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng )新能力、公共服務(wù)能力等綜合評價(jià)居前10位的，省級財政給予最高100萬(wàn)元一次性獎勵。對經(jīng)濟效益增長(cháng)、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元基礎性獎勵和最高2000萬(wàn)元激勵性獎勵?！把汴囆巍碑a(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)負責人（不含各級黨委管理的領(lǐng)導干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)醫養健康產(chǎn)業(yè)新職業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省衛生健康委）

（三）加強宣傳引導。統籌運用報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站及“兩微一端”等新媒體平臺，深入報道各地推動(dòng)醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措、經(jīng)驗做法，大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)典型。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織引導醫養健康企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、高層論壇、對話(huà)活動(dòng)等，加大企業(yè)項目的宣傳推介力度，不斷提升企業(yè)的品牌影響力。（牽頭單位：省衛生健康委）

養老托育拓展2022年行動(dòng)計劃

以推動(dòng)養老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、力保經(jīng)濟平穩增長(cháng)為目標，培育有效需求，釋放消費潛力，擴大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。2022年，建設改造敬老院120處，新增護理型養老床位3萬(wàn)張，培養培訓養老護理員6萬(wàn)名，社區養老服務(wù)設施配建達標率達到100%，全省醫養結合機構數量增加30家以上。政府辦三級綜合性醫院全部設立老年醫學(xué)科，二級以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科或老年病專(zhuān)業(yè)比例達到75%以上，二級以上中醫醫院康復科和治未病科設置實(shí)現全覆蓋。新增3歲以下嬰幼兒托位數7萬(wàn)個(gè)以上，爭創(chuàng )2個(gè)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，創(chuàng )建30家省級示范性托育服務(wù)機構，嬰幼兒照護知識普及率提高到60%。

1.提升養老兜底保障能力。實(shí)施敬老院改造提升三年行動(dòng)計劃，增強護理服務(wù)功能，提升對特困人員的兜底保障能力。加強對特困老年人的服務(wù)保障，確保有集中供養意愿的特困人員集中供養率達到100%，失能特困人員集中供養率持續保持在60%以上。組織有條件的市開(kāi)展困難重度失能老年人居家照料和集中托養試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.優(yōu)化養老服務(wù)供給結構。聚焦失能老年人剛性長(cháng)期照護需求，重點(diǎn)支持發(fā)展護理型養老床位，2022年新增護理型養老床位3萬(wàn)張、護理型養老床位占比達到55%以上。繼續開(kāi)展社區養老服務(wù)設施清查整治行動(dòng)，2022年年底社區養老服務(wù)設施配建達標率達到100%，社區養老服務(wù)設施“四同步”機制全面建立。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

3.提升養老服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)（2020-2022年），2022年培養培訓養老護理員6萬(wàn)名。提升連鎖化、規?；?、品牌化水平，推廣專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構連鎖連片托管運營(yíng)街道綜合養老服務(wù)中心、社區老年人日間照料中心和助老食堂模式。持續開(kāi)展縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新示范活動(dòng)，整合要素資源，認定20個(gè)左右縣域養老服務(wù)示范縣（市、區）。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

4.推動(dòng)醫養結合發(fā)展。全面做好全國醫養結合示范創(chuàng )建驗收準備工作，推動(dòng)醫養結合工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高醫養結合機構服務(wù)能力，不斷增加醫養結合服務(wù)供給。遴選5個(gè)左右醫養結合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新引領(lǐng)縣（市、區），全省兩證齊全醫養結合機構數量增加30家以上，養老機構醫養結合服務(wù)覆蓋率達到100%。（牽頭單位：省衛生健康委，配合單位：省民政廳）

5.加大老年健康服務(wù)供給。進(jìn)一步加大二級以上綜合性醫院老年醫學(xué)科和中醫醫院康復科、治未病科建設，提高老年人就醫便捷性。2022年年底，政府辦三級綜合性醫院全部設立老年醫學(xué)科，二級以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科或老年病專(zhuān)業(yè)比例達到75%以上，二級以上中醫醫院康復科和治未病科設置實(shí)現全覆蓋。（牽頭單位：省衛生健康委）

6.積極推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。開(kāi)展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)、全省嬰幼兒照護知識宣傳月活動(dòng)和省級示范性托育服務(wù)機構創(chuàng )建活動(dòng)。2022年年底，新增3歲以下嬰幼兒托位數7萬(wàn)個(gè)以上，爭創(chuàng )2個(gè)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，創(chuàng )建30家省級示范性托育服務(wù)機構，嬰幼兒照護知識普及率提高到60%。（牽頭單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（一）加強組織領(lǐng)導。依托省老齡工作委員會(huì )等，定期召開(kāi)會(huì )議，加強部門(mén)協(xié)調，形成工作合力。對重點(diǎn)任務(wù)指標實(shí)行掛圖作戰、銷(xiāo)號作業(yè)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。（牽頭單位：省民政廳、省衛生健康委）

（二）健全推進(jìn)機制。促進(jìn)養老托育領(lǐng)域的資源統籌、要素集成和工作銜接，夯實(shí)市、縣（市、區）主體責任，調動(dòng)各方面工作積極性，吸引社會(huì )力量廣泛參與。省級統籌整合養老服務(wù)相關(guān)資金，加大獎補力度，強化績(jì)效管理，發(fā)揮資金引領(lǐng)作用，提高資金使用效益。進(jìn)一步細化明確各項具體任務(wù)的責任單位、工作措施等，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題，確保各項措施落實(shí)到位。（牽頭單位：省民政廳、省衛生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）加強督導調度。依托省養老管理平臺，定期調度督導各地項目開(kāi)展、資金補助和養老護理員培訓、社區養老服務(wù)設施清查整治行動(dòng)等情況。加強對困難重度失能老年人居家照料和集中托養試點(diǎn)、縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新、省級家庭托育試點(diǎn)等試點(diǎn)創(chuàng )新工作的指導，加強經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范作用。（牽頭單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委）

（來(lái)源：山東省人民政府辦公廳）