專(zhuān)家：快速的“少子老齡化”進(jìn)程將是必然趨勢
若祖輩自愿照顧孫輩，公共政策應予以肯定和支持，反之則要尊重其“說(shuō)不”的權利。
1月17日，國家統計局局長(cháng)寧吉喆介紹稱(chēng)，2021年年末，我國60歲及以上人口26736萬(wàn)，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬(wàn)，占全國人口的14.2%。這表明，我國已步入老齡化社會(huì )。而從出生人口僅1062萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率為0.34‰的數據，也可以看出“少子老齡化”特征明顯。
在此背景下，不可否認的是，老年人如今早已成為家庭照料的主要承擔者。有學(xué)者把這一現象稱(chēng)為“影子紅利”，認為老年人通過(guò)幫助子女進(jìn)行隔代撫養，解決子女的后顧之憂(yōu)，其實(shí)也是一種生產(chǎn)。實(shí)際上，無(wú)論是“影子紅利”還是“隔代照料也是生產(chǎn)”，都涉及如何積極看待老年人口，以及如何充分發(fā)揮低齡老年人的社會(huì )價(jià)值。這在應對“少子老齡化”的背景下尤為重要。
對“少子老齡化”并非無(wú)計可施
可以肯定的是，從今年開(kāi)始，我國將會(huì )經(jīng)歷最快速的人口老齡化進(jìn)程。而人口發(fā)展具有滯后效應，很多人口效應需要數十年后才能體現出來(lái)?！叭曜匀粸暮Α焙?，我國人口出生率經(jīng)歷了報復性反彈：1963年出生2934萬(wàn)人，1962年也出生2451萬(wàn)人。而從今年開(kāi)始，這一代人將依次進(jìn)入60歲，這決定了我國未來(lái)二三十年人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢。
今天，我們必須清醒地認識、適應和應對“少子老齡化”的社會(huì )現實(shí)。雖然這已對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成沖擊，但絕非無(wú)計可施。
首先，必須積極看待老年人口，充分發(fā)揮長(cháng)壽時(shí)代老年人的人力資本紅利和健康紅利。此前，關(guān)于開(kāi)啟延遲退休年齡制度安排的話(huà)題引發(fā)爭論。有人擔心，推遲退休年齡可能加大年輕人的就業(yè)壓力。而另一些人則從祖輩照顧孫輩的角度，對延遲退休心存憂(yōu)慮，認為長(cháng)輩延遲退休后，沒(méi)法帶孩子，將導致年輕人更不愿意生孩子。
其實(shí)，退休年齡制度是復雜的系統工程，政府也是兩難：既要有社保稅收收入，也要保就業(yè)，尤其是年輕人的就業(yè)。因為，截至2021年，我國勞動(dòng)力總量依然很大，16歲至59歲人口為88222萬(wàn)人，并未進(jìn)入勞動(dòng)力短缺階段。
但快速的“少子老齡化”進(jìn)程將是必然趨勢。隨著(zhù)老齡人口人力資本稟賦的改善，低齡老年人多有社會(huì )參與的意愿。應在尊重其意愿的前提下，助其實(shí)現社會(huì )參與的意愿。而在合理范圍內撬動(dòng)長(cháng)者的人力資源，就可在一定程度上變老齡化的挑戰為機遇。
為“隔代照料”提供支持，理所應當
其實(shí)，在托育服務(wù)總量不足、結構失衡、服務(wù)質(zhì)量無(wú)保的現實(shí)情況下，祖輩已自發(fā)地成為我國嬰幼兒照料的主體人群?！案舸樟稀睙o(wú)疑可以將低齡人口從家務(wù)中釋放出來(lái)，更全身心地投入工作，增加社會(huì )生產(chǎn)效率。因此，無(wú)論家庭還是社會(huì )，都必須承認、支持“隔代照料”。
但“隔代照料”必須做到：去義務(wù)化，承認其社會(huì )價(jià)值；去無(wú)償化，給予照料者適度的經(jīng)濟補貼；去經(jīng)驗化，加強對照料者的培訓；去疲憊化，為照料者提供社區喘息服務(wù)。更重要的是，“隔代照料”必須是祖輩的自愿選擇，而不應將其視為一種責任和義務(wù)，形成道德枷鎖。若祖輩自愿照顧孫輩，公共政策應予以支持，反之則要尊重他們“說(shuō)不”的權利。
上世紀80年代，歐洲多國陷入“低生育陷阱”后，開(kāi)始采取各種鼓勵生育措施，日本和韓國也在新世紀前后開(kāi)始實(shí)施相關(guān)促進(jìn)政策。而當前我國致力營(yíng)造生育友好型社會(huì )，因此，為“隔代照料”提供支持理所應當。
此外，不能忽視的是，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)，人們身體的各項機能將加速退化，總會(huì )有相當數量的老年人需要社會(huì )與家庭的照護。因而，老年人自身各項權益的保障已刻不容緩。如我國目前正在推進(jìn)完善的養老服務(wù)體系、適老化改造等，都是國家層面的積極努力。
人人都會(huì )變老，家家都有老年人。無(wú)論“影子紅利”考慮，還是“隔代照料”設想，家國社會(huì )都要致力于讓具有不同特征的老年人得其所愿、各獲其美、美美與共，這也是和諧社會(huì )建設的基本內涵。
來(lái)源：新京報
