近日,北京市民政局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì )、北京市財政局、北京衛生健康委員會(huì )、北京市市場(chǎng)監督管理局、北京市醫療保障局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北京市社區養老服務(wù)驛站運營(yíng)扶持辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《扶持辦法》),促進(jìn)社區養老服務(wù)驛站可持續發(fā)展,進(jìn)一步健全就近精準養老服務(wù)體系。

據介紹,此次修訂《扶持辦法》,調整優(yōu)化驛站功能定位。截至目前,北京市已經(jīng)建成運營(yíng)驛站近1087家。去年以來(lái),北京市有關(guān)部門(mén)多次組織開(kāi)展驛站運營(yíng)狀況調查,反饋不少驛站服務(wù)功能單一,專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不強,難以滿(mǎn)足居家老年人多樣化、個(gè)性化養老服務(wù)需求。為適應新時(shí)期養老工作新形勢、新任務(wù),重點(diǎn)對驛站功能定位進(jìn)行了調整。一是回歸驛站公益定位,規范驛站基礎服務(wù)項目,明確驛站基本養老服務(wù)責任?！斗龀洲k法》提出,驛站應為基本養老服務(wù)對象提供巡視探訪(fǎng)服務(wù)、個(gè)人清潔服務(wù)、養老顧問(wèn)服務(wù)、呼叫服務(wù)四項基本養老服務(wù)項目。二是優(yōu)化驛站運營(yíng)補貼方式。改變以往驛站服務(wù)流量補貼方式,調整為給予驛站基礎補貼?？傮w思路是只要驛站服務(wù)好責任片區的基本養老服務(wù)對象,就能活下去;如果能結合老年人多樣化需求,開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù),驛站就能持續健康發(fā)展,就能很好的盈利。政策調整后,驛站運營(yíng)扶持措施主要包括基礎補貼、托養補貼和連鎖補貼。給予驛站基礎補貼,城區驛站按照實(shí)際簽約服務(wù)的基本養老服務(wù)人數,每人每月給予180元補貼。農村驛站實(shí)際簽約服務(wù)對象少于80人的,每家每月給予1.4萬(wàn)元補貼;超過(guò)80人的,按照實(shí)際簽約的服務(wù)對象數量,每人每月給予180元補貼。驛站基礎補貼人數不超過(guò)300人。二星級的驛站,在享受以上基礎補貼的基礎上,每家驛站每月再增加2000元補貼;三星級及以上的驛站,每家每月再增加3000元補貼。提供托養補貼,日間托養每人每天給予15元的補貼,短期全托每人每天給予30元的補貼,全托照料每人每月給予1000元補貼。提供連鎖運營(yíng)補貼,按照驛站連鎖機構的數量給予連鎖補貼,每新增1家連鎖運營(yíng)驛站的,給予5萬(wàn)元的一次性補貼。驛站連鎖運營(yíng)補貼分三年發(fā)放到位,運營(yíng)滿(mǎn)一年、二年、三年的分別按照1萬(wàn)元、1萬(wàn)元、3萬(wàn)元予以發(fā)放。三是規范了驛站補貼申請及發(fā)放。驛站與基本養老服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議。按規定購買(mǎi)綜合責任險、雇主責任險等相關(guān)保險。未違反驛站管理辦法規定的負面清單及相關(guān)禁止性規定。按規定為責任片區內基本養老服務(wù)對象提供四項基本養老服務(wù)項目。執行突發(fā)事件報告制度。服務(wù)質(zhì)量星級評定為一星級及以上。新開(kāi)業(yè)運營(yíng)的驛站,可享受自開(kāi)業(yè)運營(yíng)之日起一年內的運營(yíng)補貼。開(kāi)業(yè)運營(yíng)一年后仍未取得星級資格的,取消驛站托養補貼、連鎖運營(yíng)補貼及星級疊加部分基礎補貼獲取資格。

近日,重慶市研究制定了《重慶市養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。嚴格規范性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大的違法失信行為。

《實(shí)施辦法》明確了規范適用對象是指性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大的違法失信行為的養老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員?！秾?shí)施辦法》界定了執行標準及時(shí)限,全市養老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對象名單的認定、列入、管理、使用、移出等,適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。國家、市未出臺新政策法規前,對養老服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,按本辦法執行。

《實(shí)施辦法》明確了懲戒措施:對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制;作為重點(diǎn)監管對象,增加檢查頻次,加大監管力度,發(fā)現再次違法違規經(jīng)營(yíng)行為的,依法從重處罰;法定代表人或者主要負責人列入聯(lián)合懲戒對象名單期間,不得被提名擔任其他養老服務(wù)機構的法定代表人或者主要負責人,已擔任相關(guān)職務(wù)的,要求養老服務(wù)機構按照規定程序向登記管理機關(guān)申請變更;對拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養老服務(wù)機構及其相關(guān)責任人,堅決依法依規在一定期限內實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施,直至永遠逐出養老服務(wù)市場(chǎng)。將其嚴重違法失信信息通報相關(guān)部門(mén),實(shí)施聯(lián)合懲戒。

近日,《天津市民政局關(guān)于推進(jìn)社區嵌入式養老服務(wù)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《嵌入養老意見(jiàn)》”)出臺,以大力發(fā)展社區嵌入式養老服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嵌入式機構”)為新動(dòng)能,改革養老服務(wù)供給方式,破解大城市養老基礎性、結構性難題,努力實(shí)現補齊硬件設施短板與提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平雙突破,以專(zhuān)業(yè)化實(shí)現精細化,進(jìn)一步強化人文關(guān)懷、提升津城溫度,滿(mǎn)足“原居養老”需求,切實(shí)增強全市老年人的獲得感、幸福感和安全感。

《嵌入養老意見(jiàn)》明確了任務(wù)目標,按照“1+N”思路,到“十四五”末,每個(gè)街道(鄉鎮)建設不少于1家區域型嵌入式機構、N家社區型嵌入式機構。2021年,在“津城”“濱城”和其他有積極性的區先行先試,全市開(kāi)展60家試點(diǎn)。2022年,各區大力發(fā)展嵌入式養老服務(wù),全市新增100家,實(shí)現區域型嵌入式機構覆蓋全市所有街道。2023年,全市新增100家,實(shí)現區域型嵌入式機構覆蓋全市80%以上街道(鄉鎮)。2025年,實(shí)現區域型嵌入式機構覆蓋全市所有街道(鄉鎮),社區型嵌入式機構按需而建。

《嵌入養老意見(jiàn)》提出了“三入四嵌一床位”服務(wù)功能?！叭胪小狈?wù)。按照《養老機構管理辦法》和我市養老機構有關(guān)要求,能夠為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)的短期托養服務(wù)?！叭胝铡狈?wù)。按照我市日間照料中心有關(guān)管理運營(yíng)的要求,能夠為周邊老年人提供日間休息、生活照料、推介轉送及其他護理服務(wù)的社區養老服務(wù)?！叭霊?hù)”服務(wù)。能夠為本社區或周邊老年人提供助浴、助急、助醫、助行、助潔等居家養老服務(wù)?！扒恫汀狈?wù)。具備一級老人家食堂資質(zhì)和能力,能夠為周邊老年人提供就、配、送等助餐服務(wù)?！扒吨恰狈?wù)。依托或建設智能養老服務(wù)平臺,引入智能穿戴設備,能夠對老年人日常行動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行監測、預警和遠程照護,為老年人提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的“點(diǎn)菜式”智能養老服務(wù)?！扒犊怠狈?wù)。設置“健康驛站”,為老年人提供健康指導和代取藥等醫養康養服務(wù),具備條件的可為有需求的老年人提供康復、護理指導。具備條件的,可內設醫務(wù)室(護理站),配備相應的醫務(wù)人員,鼓勵實(shí)現醫保定點(diǎn);不具備條件的,可與附近的醫療衛生機構建立簽約合作服務(wù)?！扒蹲o”服務(wù)。同時(shí)具備定點(diǎn)護理機構的資質(zhì),能夠為老年人提供長(cháng)期護理服務(wù)。發(fā)展家庭養老床位?？砷_(kāi)設家庭養老床位進(jìn)行入戶(hù)服務(wù)。家庭養老床位要依規建設,進(jìn)行必要的適老化改造,能夠開(kāi)展智能化監測、標準化管理、個(gè)性化服務(wù);兼容長(cháng)期護理保險服務(wù),為照護者提供照護培訓、“喘息服務(wù)”功能。鼓勵嵌入式機構結合實(shí)際創(chuàng )新和其他形式和特色的養老為老服務(wù)。

（來(lái)源：瀟湘晨報）