國務(wù)院發(fā)文：正式取消養老限制，醫養結合再開(kāi)放！
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費體制機制
實(shí)施方案（2021—2025年）的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2021—2025年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國務(wù)院辦公廳
（此件公開(kāi)發(fā)布）
完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2021—2025年）
消費是最終需求，促進(jìn)消費對釋放內需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、保障和改善民生具有重要意義。為加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》，制定本實(shí)施方案。
一、進(jìn)一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入
（一）旅游領(lǐng)域。制定出臺海南建設國際旅游消費中心實(shí)施方案。及時(shí)總結59國外國人海南入境旅游免簽政策實(shí)施效果，加強出入境安全措施建設，為進(jìn)一步擴大免簽范圍創(chuàng )造條件。制定出臺自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地建設相關(guān)規范。逐步放開(kāi)中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍，加強與國際旅游組織的合作。制定出臺郵輪旅游發(fā)展規劃、游艇旅游發(fā)展指導意見(jiàn)。出臺實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)升級的政策措施。推進(jìn)生態(tài)航道建設，研究開(kāi)發(fā)京杭運河具備條件航段的航運旅游功能，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。理順出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃等個(gè)性化、差異化出行價(jià)格機制。鼓勵發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。（國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、外交部、海關(guān)總署、公安部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部按職責分工負責）
（二）文化領(lǐng)域。在文化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和國有文化企業(yè)公司制股份制改造。制定實(shí)施深化電影院線(xiàn)制改革方案，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng )新，完善規范電影票網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售及服務(wù)相關(guān)政策，促進(jìn)點(diǎn)播影院業(yè)務(wù)規范發(fā)展。拓展數字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)等數字文化內容。完善游戲游藝設備分類(lèi)，嚴格設備類(lèi)型與內容準入?？偨Y推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作經(jīng)驗和有效模式。
（三）健康領(lǐng)域。落實(shí)醫療衛生服務(wù)體系規劃、醫療機構設置規劃、大型醫用設備配置規劃，凡符合規劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。合理放寬社會(huì )辦醫療機構配置大型醫用設備規劃預留空間。實(shí)施社會(huì )辦醫療機構跨部門(mén)聯(lián)合審批。制定新型健康服務(wù)機構準入標準和監管辦法。加快推動(dòng)貧困縣縣醫院遠程醫療全覆蓋，并推動(dòng)向鄉村延伸。適應“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫保支付范圍。（國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、財政部、國家醫保局、商務(wù)部按職責分工負責）
（四）養老領(lǐng)域。取消養老機構設立許可。建立養老機構分類(lèi)管理制度，加快推進(jìn)公辦養老機構轉制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)，建立健全養老領(lǐng)域公建民營(yíng)相關(guān)規范，著(zhù)力解決托底保障職能與公建民營(yíng)不協(xié)調問(wèn)題。編制實(shí)施國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養老服務(wù)供給。推動(dòng)醫養結合，研究出臺醫養結合機構服務(wù)和管理指南，深入開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。開(kāi)展養老機構服務(wù)標準體系建設和養老機構服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)社區養老服務(wù)設施全覆蓋。（民政部、國家衛生健康委、人力資源社會(huì )保障部、國家醫保局、銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）
醫養結合紅利來(lái)襲！醫院申辦養老機構政策再放開(kāi)！
近日，國家衛生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場(chǎng)監管總局辦公廳、國家中醫藥局辦公室四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
為優(yōu)化醫養結合機構審批流程和環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)醫養結合發(fā)展，《通知》對醫養結合機構審批登記工作做了如下要求：
醫養結合機構是指同時(shí)具備醫療衛生資質(zhì)和養老服務(wù)能力的醫療衛生機構或養老機構。
1、申請內部設置診所等實(shí)行備案制
養老機構申請內部設置診所、衛生所（室）、醫務(wù)室、護理站的，取消行政審批，實(shí)行備案管理。申辦人應當向所在地的縣級衛生健康行政部門(mén)備案。?
2、申請舉辦二級及以下醫療機構 “兩證合一”
養老機構申請舉辦二級及以下醫療機構（不含急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構），設置審批與執業(yè)登記“兩證合一”，衛生健康行政部門(mén)不再核發(fā)《設置醫療機構批準書(shū)》，在受理醫療機構執業(yè)登記申請后，經(jīng)公示、審核合格后發(fā)放《醫療機構執業(yè)許可證》。
3、申請設立三級醫療機構
養老機構申請設立三級醫療機構的，應當向所在省級或地市級衛生健康行政部門(mén)提交申請，衛生健康行政部門(mén)依法核發(fā)《設置醫療機構批準書(shū)》。
申辦人收到《設置醫療機構批準書(shū)》后，申請醫療機構執業(yè)登記并提交相關(guān)材料。衛生健康行政部門(mén)審核合格后，發(fā)放《醫療機構執業(yè)許可證》。
4、屬社會(huì )辦醫范疇的，享受扶持政策
養老機構設置醫療機構，屬于社會(huì )辦醫范疇的，可按規定享受相關(guān)扶持政策，衛生健康及相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)足額撥付補助，兌現有關(guān)政策。
按照有關(guān)法律法規，營(yíng)利性醫療機構應當到市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行登記注冊，社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性醫療機構應當到民政部門(mén)進(jìn)行社會(huì )服務(wù)機構登記。
1、不再實(shí)施養老機構設立許可
各級民政部門(mén)不再實(shí)施養老機構設立許可。
具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，不需另行法人登記。
2、社會(huì )辦的非營(yíng)利性醫療機構申請設立養老機構
社會(huì )力量舉辦的非營(yíng)利性醫療機構申請設立養老機構的，應當依法向縣級以上民政部門(mén)備案，應當依法向其登記的縣級以上民政部門(mén)辦理章程核準、修改業(yè)務(wù)范圍，并根據修改后的章程在登記證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍內增加“養老服務(wù)”等職能表述。
3、社會(huì )辦營(yíng)利性醫療機構申請內部設置養老機構
社會(huì )力量舉辦的營(yíng)利性醫療機構申請內部設置養老機構的，應當依法向縣級以上民政部門(mén)備案，應當依法向其登記的縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)申請變更登記，在經(jīng)營(yíng)范圍內增加“養老服務(wù)”等表述。
4、公立醫療機構申請設立養老機構
公立醫療機構申請設立養老機構的，應當依法向縣級以上民政部門(mén)備案，應當依法向各級編辦提出主要職責調整和變更登記申請，在事業(yè)單位主要職責及法人證書(shū)“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加“養老服務(wù)、培訓”等職能。?
另外，醫療機構設立養老機構符合條件的，享受養老機構相關(guān)建設補貼、運營(yíng)補貼和其他養老服務(wù)扶持政策措施，民政及相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)足額撥付補助，兌現有關(guān)政策。
對于申辦人提出申請新舉辦醫養結合機構的，即同時(shí)提出申請舉辦醫療機構和養老機構，需根據醫療衛生機構和養老機構的類(lèi)型、性質(zhì)、規模向衛生健康、民政或市場(chǎng)監督管理部門(mén)提交申請。
涉及同層級相關(guān)行政部門(mén)的，當地政務(wù)服務(wù)機構應當實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理，實(shí)現“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”。
未設立政務(wù)服務(wù)機構的，由當地衛生健康行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合辦理工作機制和操作流程，優(yōu)化醫養結合機構市場(chǎng)準入環(huán)境。
各?。▍^、市）衛生健康行政部門(mén)應當商有關(guān)部門(mén)制訂統一的籌建指導書(shū)，為醫養結合機構申辦人提供咨詢(xún)和指導，方便申辦人到相關(guān)部門(mén)辦理行政許可或登記備案手續。各相關(guān)部門(mén)要加強工作配合，提高信息共享水平，讓申辦人只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次。
近兩年來(lái)，隨著(zhù)我國老齡化程度加劇，關(guān)于養老方面的政策逐步放開(kāi)，養老市場(chǎng)潛力不斷被挖掘。今年在醫養結合方面，國家繼續加大支持力度。
4月份國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》,要求破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機制，持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系。
要促進(jìn)現有醫療衛生機構和養老機構合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，簡(jiǎn)化醫養結合機構設立流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。
5月29日，總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出放寬準入，引導社會(huì )力量廣泛參與社區養老服務(wù)。
鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區養老機構，在房租、用水用電價(jià)格上給予政策優(yōu)惠。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養老服務(wù)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營(yíng)。
可見(jiàn)，無(wú)論是養老機構內設診所等醫療機構，還是醫療機構內增設養老機構，政策都會(huì )給予最大力度的支持，開(kāi)辦流程也更加簡(jiǎn)化，養老市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)。
