8月11日，在西安市臨潼區驪山下的院子小區，老人們正坐在一起剪紙。

據第七次全國人口普查，西安市常住人口達1295.29萬(wàn)人，其中60歲及以上人口207.53萬(wàn)人，占16.02%，65歲及以上人口141.17萬(wàn)人，占10.90%，老齡、高齡、失能形勢進(jìn)一步加劇。

如何更好地解決養老問(wèn)題？西安市一直在積極探索。

從2015年起，西安市連續5年將新增社區居家養老服務(wù)設施建設納入到惠民實(shí)事和目標考評任務(wù)。同時(shí)，西安市作為全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革、醫養結合、居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區，全面構建居家和社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。

“對社區養老建設，我們實(shí)施‘新建一批、提升完善一批、優(yōu)化整合一批’的方式，全力打造城市社區‘15分鐘養老圈’。截至目前，西安市建成社區養老服務(wù)站949個(gè)?！蔽靼彩忻裾逐B老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)王大力說(shuō)。

社區居家養老服務(wù)體系的建立，究竟給老年人帶來(lái)了哪些便利？

背靠驪山，內設溫泉，綠植環(huán)繞，花香四溢。8月11日，記者走進(jìn)西安市臨潼區驪山下的院子小區，看到了“樂(lè )活”享老的景象。今年7月，家住西安的陳夢(mèng)為父母購置了養老設施較為完善的驪山下的院子小區，讓父母搬進(jìn)了新家?！拔野謰屇昙o大了，以前居住的小區生活、出行很不方便?！标悏?mèng)說(shuō)。

走進(jìn)院子小區樓棟，一出電梯，防滑的手扶桿一路直通到家門(mén)口。樓里安裝著(zhù)長(cháng)方形的電梯，方便輪椅以及救護設備進(jìn)出。進(jìn)入房屋，緊急呼叫系統、無(wú)線(xiàn)感應系統、助力扶手系統、無(wú)障礙系統、新風(fēng)系統等為老年人打造全方位頤養安全守護體系。

房?jì)冗€設置了一鍵離家開(kāi)關(guān)，廚房灶臺設置了凹槽，方便坐輪椅的老年人使用；24小時(shí)太陽(yáng)能供水，感應式起夜小夜燈；為了刺激老年人的視覺(jué)，衛生間墻壁采用橙綠色設計，地上鋪了防滑瓷磚，以保證洗漱安全。

214份健康檔案、550人次健康體檢、2048人次康復理療……在院子小區，被稱(chēng)為“樂(lè )、養、護、康”一站式養老服務(wù)中心的“長(cháng)者之家”正以各具特色的健康理療服務(wù)，為居住者身心健康保駕護航。

8月11日一大早，80歲的童淑霞老人像往常一樣來(lái)到院子小區“長(cháng)者之家”理療室。每周進(jìn)行兩次腿部理療按摩是她生活中必不可少的?！伴L(cháng)者之家”按照功能區域劃分出了健康管理中心、娛樂(lè )活動(dòng)中心、日間照料中心、營(yíng)養膳食中心和特色理療中心五大中心，可滿(mǎn)足小區老年人群在“照護、康復、養生、營(yíng)養、娛樂(lè )”等方面的需求?！伴L(cháng)者之家” 的創(chuàng )建，有效地開(kāi)啟了居家和社區結合的養老模式探索之路。

“目前，養老服務(wù)分為居家養老、社區養老、機構養老三種常見(jiàn)方式。多數老年人對城市社區存在強烈的依賴(lài)感，在熟悉的社區中養老，能使他們保持原來(lái)的生活習慣，也能最大程度上保證老年人的精神愉悅，因此社區養老已成為破解養老難題的重點(diǎn)?！蓖醮罅φf(shuō)。

為加快統籌推進(jìn)城市社區養老服務(wù)設施建設，不斷滿(mǎn)足老年人日常養老的基本需求，2020年西安市養老服務(wù)工作領(lǐng)導小組正式成立。2021年，西安市養老服務(wù)工作列入“十項重點(diǎn)工作”，并從設施建設、服務(wù)功能、服務(wù)品質(zhì)、市場(chǎng)發(fā)展、要素保障5個(gè)方面重點(diǎn)突破。此外，西安市還編制了《西安市養老服務(wù)促進(jìn)條例》，起草了《西安市養老服務(wù)設施布局規劃(2018—2030年)》，印發(fā)了《西安市社區居家養老服務(wù)建設和運營(yíng)補助管理辦法》《打造城市社區“15分鐘養老圈”實(shí)施方案》等社區養老服務(wù)政策，持續推進(jìn)放管服改革，以獎勵補助、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策，著(zhù)力鼓勵社會(huì )資本參與。

西安市居家養老服務(wù)體系在探索中不斷提升，但還存在社區養老服務(wù)配套設施落實(shí)難、養老服務(wù)人力資源匱乏等現實(shí)問(wèn)題。

目前，針對養老服務(wù)體系存在的一些問(wèn)題，西安市實(shí)施了養老服務(wù)設施建設行動(dòng)，落實(shí)新建住宅小區養老服務(wù)用房配套建設要求，按照新建住宅小區每百戶(hù)不低于20平方米的標準配建養老服務(wù)設施。同時(shí)，全面支持家庭承擔養老服務(wù)，探索建立居家老年人探訪(fǎng)制度，實(shí)施老年人家庭適老化改造工程。

“我們推廣老年助餐服務(wù)模式，全面提升居家社區養老服務(wù)質(zhì)效。積極推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng) 養老’發(fā)展，切實(shí)提高養老服務(wù)智慧化、信息化、規范化水平。提升醫養融合服務(wù)品質(zhì)，基本建立醫養結合服務(wù)質(zhì)量標準和評價(jià)體系?！蓖醮罅φf(shuō)，“同時(shí)，大力發(fā)展‘物業(yè)服務(wù) 養老服務(wù)’模式，支持物業(yè)企業(yè)、家政公司等服務(wù)企業(yè)及駐地單位面向社區，為老年人提供基本生活服務(wù)。健全完善養老服務(wù)工作體制機制，合理確定開(kāi)展養老服務(wù)所需的崗位和人員?！?/span>

優(yōu)化老年人住行醫養等環(huán)境，推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設，加強適老環(huán)境建設和改造，減少老年人意外傷害……到2022年，西安市將建設好一批示范性城鄉老年友好型社區，并形成老年人、家庭、社會(huì )、政府共同參與的良好氛圍。