聚焦2022全國兩會(huì )，這些養老提案值得關(guān)注>>>
全國兩會(huì )代表委員日前就推進(jìn)養老服務(wù)體系建設建言獻策，涉及智慧養老、適老化、養老人才隊伍建設、長(cháng)護險、農村養老、居家養老、養老企業(yè)扶持方案等議題。
進(jìn)入2022年，養老相關(guān)政策措施頻出，規范化的市場(chǎng)環(huán)境加快形成，在業(yè)內人士看來(lái)，普惠型、多樣化的養老服務(wù)體系將逐漸構建，有望為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展持續注入新動(dòng)能。
針對養老
兩會(huì )代表委員們都提出了什么建議？
下面帶大家一起看看
全國政協(xié)委員、民盟市委會(huì )專(zhuān)職副主委丁梅
加快推進(jìn)智慧養老發(fā)展
目前智慧養老服務(wù)面臨財政供給不足、數據共享不暢、地區間發(fā)展不平衡等問(wèn)題，影響了社會(huì )資源配置的效率。對此，丁梅建議加快推進(jìn)“老齡人口數據庫”與基層社會(huì )治理平臺和“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺的對接，基層管理者、養老相關(guān)企業(yè)都能準確了解所服務(wù)領(lǐng)域中老年人基本情況，生活、就醫等精準服務(wù)的要求；要制定智慧養老相關(guān)的標準規范，讓標準更符合老年人的實(shí)際。
全國政協(xié)委員、三胞集團董事長(cháng)袁亞非
統一養老大數據標準
推進(jìn)智慧養老解決方案
建議加強智慧養老特別是家庭智慧養老解決方案的標準化建設，對于居家智慧養老的設備配置標準和產(chǎn)品功能、參數、資質(zhì)及硬件種類(lèi)搭配等要求，根據老人健康狀況、居住條件、養老需求和購買(mǎi)標準等不同情況，分類(lèi)精準制定規范、動(dòng)態(tài)調整。
要逐步推行居家社區智慧養老服務(wù)標準目錄，針對不同情況的老人、家庭和社區的實(shí)際需要，分類(lèi)制定不同的服務(wù)套餐標準，尤其要細化、強化核心養老服務(wù)項目，引導社會(huì )養老服務(wù)組織真正提升專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)能力。
全國人大代表、奧克斯集團董事長(cháng)鄭堅江
建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養老服務(wù)平臺
目前，居家養老服務(wù)基礎相對薄弱；養老服務(wù)技術(shù)手段相對落后；專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)人員極度匱乏。
建議建立以未來(lái)社區為最小單元的“驛站”養老服務(wù)體系；建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養老服務(wù)平臺；引進(jìn)與培育專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構和人才。
全國人大代表、美的集團家用空調事業(yè)部創(chuàng )新研究院主任李金波
加強智能家居適老化改造
建議結合城鄉差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示范區；
建立和完善“智能服務(wù)型社會(huì )組織”的管理機制，切實(shí)營(yíng)造老年人智能生活有益環(huán)境，讓老年人實(shí)實(shí)在在享受智能科技成果福祉、提升居家養老生活質(zhì)量；
鼓勵和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設計標準、讓更多智能產(chǎn)品變得更容易被老年人接受和應用。
全國人大代表、科大訊飛董事長(cháng)劉慶峰
建議加快機器人在養老方面的積極作用
面對正在到來(lái)的人口老齡化社會(huì )，我國養老服務(wù)在適老化服務(wù)、智慧康養、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。
建議加快推進(jìn)康養機器人的成果轉化，實(shí)現機器人輔助生活服務(wù)與康復訓練，補齊養老護理人員短缺問(wèn)題；推動(dòng)情感陪護機器人專(zhuān)項課題研究，尤其加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數、實(shí)現情感關(guān)愛(ài)；打造科技適老平臺，營(yíng)造優(yōu)待善待老年的良性氛圍，構建老年友好型社會(huì )。
全國人大代表、江西省人大農委主任委員劉金接
關(guān)于加大養老服務(wù)資金和人才保障的建議
我國人口老齡化還伴隨著(zhù)家庭空巢化、獨居化、小型化、少子化，需要長(cháng)期照護的老年人比例不斷攀升，對養老服務(wù)供給能力和供給結構將帶來(lái)深刻影響。當前，我國養老服務(wù)在資金投入、人才隊伍建設等方面還存在諸多困難和短板。
建議中央財政設立養老服務(wù)專(zhuān)項資金，加強養老服務(wù)人才隊伍建設，加強人才教育培訓，落實(shí)養老護理員政策待遇，健全人才激勵褒揚機制等。
全國人大代表、唐山市截癱療養院院長(cháng)楊震生
為養老護理員營(yíng)造成長(cháng)空間
養老機構工作人員年齡偏大、技能偏低已成為行業(yè)的普遍現象。在家庭養老功能逐漸弱化的背景下，社會(huì )對居家照料、上門(mén)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)養老社會(huì )化服務(wù)的需求呈日益上升趨勢。
建議要擴大養老護理人才培養規模、提升培養質(zhì)量，尤其要進(jìn)一步發(fā)展養老護理職業(yè)教育；要探索養老護理人才獎勵政策，關(guān)心支持養老護理員成長(cháng)，定期組織養老護理員技能競賽比武活動(dòng)，為他們營(yíng)造不斷成長(cháng)的空間；要打開(kāi)養老護理人員的成長(cháng)晉升通道。
全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華
推動(dòng)養老服務(wù)立法
提高養老服務(wù)人員報酬
建議把行之有效的成功經(jīng)驗提升為法律規定，針對有關(guān)共性問(wèn)題用法律規定加以規范和保障，把養老服務(wù)納入法制化軌道，以促進(jìn)全國養老服務(wù)高質(zhì)量均衡發(fā)展，體現養老服務(wù)待遇的公平性，提升老年人生活品質(zhì)，提高群眾的獲得感；
要高度重視養老服務(wù)人員隊伍（特別是人才隊伍）建設，尊重養老服務(wù)從業(yè)人員的勞動(dòng)，提高其報酬待遇和社會(huì )地位，并依法保護其合法權益等，從切身利益和社會(huì )地位提升養老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的責任感和榮譽(yù)感。
全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區梨樹(shù)園社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任余梅
關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)業(yè)養老機構
向社區居家養老延伸服務(wù)的建議
一是政府通過(guò)租賃回購居民房、整合其他公共性用房、有條件的社區可以新建等方式，為社區養老服務(wù)提供場(chǎng)所，在5年內做到養老服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。
二是居住家庭的適老化改造按照年齡標準、失能等級等條件統一由政府出資改造，在房屋繼承、轉讓過(guò)戶(hù)時(shí)收回投資。三是打通專(zhuān)業(yè)養老機構向社區養老服務(wù)和居家養老服務(wù)的通道，專(zhuān)業(yè)化和規?；瓤梢员Ｕ腺|(zhì)量又可以降低成本，具有營(yíng)運的可持續性。
全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)江浩然
鼓勵更多社會(huì )力量參與老齡事業(yè)
加快建立適老服務(wù)制度，明確社會(huì )力量參與適老服務(wù)的標準，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )資本以及個(gè)人，參與到適老服務(wù)體系建設，給予這種合規的社會(huì )資本比如說(shuō)在優(yōu)先審批、稅收減免、低成本資金等等優(yōu)惠扶持政策；加大技術(shù)和基礎設施的投入，推廣簡(jiǎn)單易操作的智能移動(dòng)設備。
全國人大代表、天津市審計局一級巡視員謝津秋
做好養老保險全國統籌政策銜接
盡快明確養老保險全國統籌政策與地方政策差異解決辦法；各省市政府提早做好地方政策與國家政策對接預案，協(xié)調人社、財政等相關(guān)單位，做好政策宣傳解釋及政策差異過(guò)渡、銜接工作，提前測算政策差異對地方影響，做好地方財政資金足額預留。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員孫潔
關(guān)于取消個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險
的6%的收入限制條件
孫潔建議，改變現有按月收入6%和1000元孰低的扣除方式，適當提高延稅額度，將個(gè)人投保商業(yè)養老保險支出作為專(zhuān)項扣除項目簡(jiǎn)化操作流程，提高政策吸引力，擴大政策受益人群，充分發(fā)揮稅延養老試點(diǎn)的作用。
全國人大代表、市人民醫院心血管內科主任黃曉渝
完善醫療護理上門(mén)服務(wù)體系
提升居家養老質(zhì)量
增加“上門(mén)出診”“定期家訪(fǎng)”“醫療護理服務(wù)購買(mǎi)”等靈活的醫療切入模式提升居家健康保障。針對社區居家養老群體建立專(zhuān)門(mén)健康檔案，增加失能老人家庭護理費用納入“社會(huì )保險”的政策，并分層次培養養老醫療護理人才；將“智能可穿戴遠程監測”納入醫保支付，全面啟動(dòng)健康管理新模式。
全國人大代表、湖南大學(xué)教授張琳
健全覆蓋全民的獨立的長(cháng)期護理保險制度
建立統一制度標準和管理規范
全國開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)的城市共49個(gè)。但存在一些需要完善的地方。目前社區居家養老是絕大多數老年人的養老方式，但在我國的養老服務(wù)體系中卻是最薄弱的環(huán)節。
張琳建議健全覆蓋全民的獨立的長(cháng)期護理保險制度；建立統一制度標準和管理規范；提高護理服務(wù)供給能力和水平；完善不同部門(mén)涉老資金政策銜接；建立稅優(yōu)型商業(yè)長(cháng)期護理保險；建立獨立運行長(cháng)期護理保險信息管理系統。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委會(huì )委員、麗水市中醫院名譽(yù)院長(cháng)雷后興
彌補養老機構服務(wù)短板
實(shí)施標準化服務(wù)
建議民政部門(mén)牽頭，按照《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》、2022年1月1日起正式實(shí)施強制性國家標準《養老機構服務(wù)安全基本規范》和《養老機構膳食服務(wù)基本規范》3個(gè)行業(yè)標準及《養老機構崗位設置及人員配備規范》等5項行業(yè)標準，對養老機構進(jìn)行評估，并通過(guò)第三方認證、合格認定、等級評定等，實(shí)行標準化管理方式，推動(dòng)養老業(yè)全面實(shí)施標準化服務(wù)；
公開(kāi)對養老機構實(shí)施標準化服務(wù)信息；加強養老從業(yè)人員培養和培訓；將政府舉辦的普惠性養老機構列入規劃，解決全國人口老齡化加劇、養老需求日益突出的問(wèn)題；同時(shí)扶持普惠性民辦養老機構建設，推進(jìn)養老業(yè)的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(cháng)金李
建議加大在農村養老人群補貼
建議國家加大給予在農村養老人群的補貼，提供經(jīng)濟激勵，鼓勵養老分流，減少城市公共資源負擔；借助鄉村振興，大力發(fā)展農村田園康養、旅游度假康養等服務(wù)，開(kāi)發(fā)一個(gè)龐大的鄉村養老銀發(fā)經(jīng)濟圈。
全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任律師謝文敏
建議促進(jìn)社區居家養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
考慮到我國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，絕大部分城鄉社區養老服務(wù)設施不足，醫療、文化、體育等服務(wù)設施綜合利用率較低，服務(wù)覆蓋區域和服務(wù)人群有限，服務(wù)內容單一，社會(huì )化專(zhuān)業(yè)水平不高?？傮w上與政策要求和老年人日益增長(cháng)的需求存在較大差距。
社區開(kāi)展對老年人健康生活方式指導，組織開(kāi)展老年人健身活動(dòng)，開(kāi)辟適宜老年人的文化娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，為轄區內特殊老人（低收入、高齡、獨居、殘疾、失能、農村老年人）提供符合需求的養老服務(wù)；應加強服務(wù)監管，建設全國養老護理員信息和信用管理系統；對養老企業(yè)設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍，減輕老年人負擔。
全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長(cháng)孟麗紅
鼓勵和扶持社會(huì )力量開(kāi)辦養老式醫院
建議完善政策法規體系，優(yōu)化養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；鼓勵和扶持社會(huì )力量開(kāi)辦養老式醫院，促進(jìn)養老服務(wù)內容的多元化；加強養老服務(wù)人員的繼續教育和后備人才培養；大力推動(dòng)養老用品的適老化、標準化。
來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報、中國證券報、證券時(shí)報網(wǎng)、 澎湃新聞、貝殼財經(jīng)、錢(qián)江晚報、光明日報、中國網(wǎng)財經(jīng)等。
