最高人民法院強勢介入!出臺20條措施為人口老齡化戰略保駕護航(全文發(fā)布)
“老吾老以及人之老”,孝親敬老是中華民族的傳統美德。對老年人的尊重與關(guān)愛(ài)是社會(huì )文明進(jìn)步的標志。2021年11月18日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略,加強新時(shí)代老齡工作,提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。為全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,最高人民法院在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,制定出臺《關(guān)于為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《貫徹實(shí)施意見(jiàn)》),并配套發(fā)布老年人權益保護第二批典型案例。最高人民法院始終堅持司法為民、公正司法,將維護老年人權益作為審判執行工作中的一項重要內容。此次發(fā)布《貫徹實(shí)施意見(jiàn)》和老年人權益保護第二批典型案例,不僅是深入貫徹黨中央決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設重要論述精神的有力舉措,也是人民法院貫徹實(shí)施民法典、加強老年人權益保障的生動(dòng)實(shí)踐。
一是聚焦政策背景,深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰略。《意見(jiàn)》從全面建設社會(huì )主義現代化國家的高度,提出加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導,堅持以人民為中心,實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。從促進(jìn)老年人社會(huì )參與、著(zhù)力構建老年友好型社會(huì )等8個(gè)方面對加強新時(shí)代老齡工作提出了具體要求。人口老齡化是我國未來(lái)相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期的基本國情,有效應對我國人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,事關(guān)社會(huì )和諧穩定,對于全面建設社會(huì )主義現代化國家具有重要意義。因此,必須更加積極應對人口老齡化,推動(dòng)完善養老、孝老、敬老政策體系,努力滿(mǎn)足老年人對美好生活的需求。
二是聚焦頂層設計,完善加強新時(shí)代老齡工作配套司法政策。《貫徹實(shí)施意見(jiàn)》主要包括三部分內容:第一部分是統一思想認識,準確把握為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務(wù)和保障的總體要求,推動(dòng)人民法院服務(wù)和保障實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的各項政策舉措落地、落實(shí)、落細。第二部分是充分發(fā)揮審判職能作用,加強老年人權益保障。依法加大對侵害老年人人身和財產(chǎn)權益違法犯罪行為的打擊力度,依法妥善審理涉老年人婚姻家庭、監護權、合同、侵權糾紛等各類(lèi)案件,加大涉老年人權益案件執行力度。通過(guò)公正高效權威的司法裁判,促進(jìn)老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )。第三部分是持續深化改革創(chuàng )新,建立健全便老惠老司法服務(wù)機制。深化一站式多元解紛機制建設,推動(dòng)涉老年人矛盾糾紛源頭化解,建立完善涉老年人婚姻家庭、侵權等矛盾糾紛的預警、排查、調解機制,建立適老型訴訟服務(wù)機制,為便利老年人參與訴訟活動(dòng)提供保障。
三是聚焦典型案例,通過(guò)裁判指引切實(shí)保障老年人合法權益。依法審理涉老年人權益的各類(lèi)案件,利用司法手段維護老年人合法權益,是人民法院的重要職責使命。為配合《貫徹實(shí)施意見(jiàn)》,最高人民法院同步發(fā)布老年人權益保護第二批典型案例,這是人民法院老年人權益保護工作階段性成果的集中展示,也是不斷提高審判質(zhì)效、加強老年人權益保障的宣言。在去年發(fā)布老年人權益保護十大典型案例的基礎上,結合司法實(shí)踐中出現的新情況、新問(wèn)題,有針對性地選取了五件典型案例,都是老年人比較關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。一方面,保護老年人人身權益。如依法及時(shí)為遭受家庭暴力的老年人作出人身安全保護令,預防和遏制家庭暴力;又如依法妥善審理涉老年人婚姻家庭、監護權、養老服務(wù)合同糾紛等案件,保護老年人婚姻自由和人身安全,督促子女自覺(jué)履行贍養義務(wù)。另一方面,保護老年人財產(chǎn)權益。如妥善審理涉老年人物權保護糾紛案件,保障老年人對個(gè)人財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益、處分的權利;又如依法支持退休老年人因交通事故導致的誤工費賠償請求,為老年人參與社會(huì )發(fā)展提供司法保障。希望通過(guò)發(fā)布典型案例,進(jìn)一步統一法律適用標準,為老年人權益保障提供更為明確的行為指引和規則參考。
加強新時(shí)代老年人權益保障工作任重道遠。各級人民法院將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,充分發(fā)揮審判職能作用,切實(shí)提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感,為推動(dòng)構建老年友好型社會(huì )、加強老年人權益保障提供有力的司法服務(wù)和保障。
以下為意見(jiàn)全文:
一、統一思想認識,準確把握為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略提供司法服務(wù)和保障的總體要求
二、充分發(fā)揮審判職能作用,加強老年人權益保障
三、持續深化改革創(chuàng )新,建立健全便老惠老司法服務(wù)機制