民政部養老服務(wù)司司長(cháng)：新時(shí)代養老服務(wù)體系三大重點(diǎn)

在正式發(fā)布的《2022政府工作報告》中，明確提出：積極應對人口老齡化，加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展老年教育，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報告詳細列出了今年養老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)工作內容。養老服務(wù)業(yè)正進(jìn)入發(fā)展的高速通道。

在接受《瞭望》新聞周刊專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，民政部養老服務(wù)司司長(cháng)俞建良說(shuō)，" 十四五 " 時(shí)期是我國應對人口老齡化、實(shí)現向老齡社會(huì )轉型的重要窗口期和機遇期，加快推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是構建新發(fā)展格局的組成內容，實(shí)現 " 老有所養 " 的必然要求。

新時(shí)代養老服務(wù)體系三大重點(diǎn)

《瞭望》：" 十四五 " 時(shí)期，民政部在提升養老服務(wù)質(zhì)量方面有哪些實(shí)招硬招？

俞建良：《規劃》明確養老服務(wù)床位發(fā)展等 9 項主要指標，列出公辦養老機構提升行動(dòng)等 7 個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)和工程，為進(jìn)一步構建新時(shí)代養老服務(wù)體系明確方向和重點(diǎn)。民政部將按照《規劃》部署要求，以不斷擴大覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養老服務(wù)供給為切入點(diǎn)，進(jìn)一步織牢織密兜底性養老服務(wù)網(wǎng)，有效擴大養老服務(wù)覆蓋面，繼續強化居家社區養老服務(wù)能力，積極營(yíng)造老年友好型社會(huì )環(huán)境，切實(shí)維護好老年人合法權益。

一是持續擴大服務(wù)供給，讓老年人在家門(mén)口獲得養老服務(wù)。截至 2021 年底，我國養老服務(wù)機構和設施數達到 35.7 萬(wàn)個(gè)，床位數為 813.5 萬(wàn)個(gè)。為有效滿(mǎn)足億萬(wàn)老年人養老服務(wù)需求，民政部將加大養老服務(wù)床位建設力度，推動(dòng)實(shí)現到 2025 年我國養老服務(wù)床位數達到 900 萬(wàn)張左右，為有意愿的老年人入住養老服務(wù)機構提供必要基礎。

將大力推動(dòng)具備綜合功能的鄉鎮（街道）層面區域養老服務(wù)中心建設，到 2025 年實(shí)現建有率 60%，配合有關(guān)部門(mén)督促各地落實(shí)社區養老服務(wù)設施建設要求，確保新建城區和新建居住區配套建設養老服務(wù)設施達標率實(shí)現 100%，讓居家社區老年人不離開(kāi)熟悉的環(huán)境就能獲得更貼心的養老服務(wù)。

二是不斷優(yōu)化養老服務(wù)結構，滿(mǎn)足老年人的護理需求。截至 2021 年底，我國養老機構護理型床位占比達到 50%。為進(jìn)一步滿(mǎn)足失能老年人入住需求，有效破解養老機構床位閑置問(wèn)題，民政部將在 " 十四五 " 時(shí)期，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化養老機構床位構成，引導各地通過(guò)差異化補助、支持 1000 個(gè)左右公辦養老機構增加護理型床位等方式，實(shí)現養老機構護理型床位占比達到 55% 的目標，讓有意愿入住的失能老年人獲得更加專(zhuān)業(yè)的護理服務(wù)。

為進(jìn)一步補齊農村養老服務(wù)短板，縮小城鄉養老服務(wù)差距，民政部將重點(diǎn)支持縣級、鄉鎮級特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）建設，開(kāi)辟失能老年人照護單元，到 2025 年縣級特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）建有率達到 100%，積極構建農村互助式養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，讓農村老年人享有基本養老服務(wù)條件。

三是構建養老服務(wù)質(zhì)量標準，切實(shí)提升養老服務(wù)質(zhì)量。加快養老服務(wù)領(lǐng)域標準的制修訂工作，構建全國統一的養老服務(wù)質(zhì)量標準、等級評定與認證體系，鼓勵地方和社會(huì )組織制定養老服務(wù)領(lǐng)域標準，用標準規范和引導養老服務(wù)機構發(fā)展，推動(dòng)養老服務(wù)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

為有效保障老年人合法權益，讓老年人獲得安心、放心的養老服務(wù)，民政部將進(jìn)一步健全養老服務(wù)綜合監管制度，推動(dòng)建立 " 養老服務(wù) + 信用 " 機制，發(fā)揮好養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議牽頭單位作用，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認。

今年的政府工作報告，與養老服務(wù)相關(guān)的，這三部分內容，值得大家關(guān)注和學(xué)習：

推動(dòng)消費持續恢復。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續支持新能源汽車(chē)消費，鼓勵地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉和以舊換新。加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強化消費者權益保護，著(zhù)力適應群眾需求、增強消費意愿。

提高醫療衛生服務(wù)能力。居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫保省級統籌。推進(jìn)藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應。強化藥品疫苗質(zhì)量安全監管。深化醫保支付方式改革，加強醫?；鸨O管。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實(shí)現全國醫保用藥范圍基本統一。堅持預防為主，加強健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國行動(dòng)。逐步提高心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平，加強罕見(jiàn)病研究和用藥保障。健全疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)醫防協(xié)同，加強公共衛生隊伍建設，提高重大疫情監測預警、流調溯源和應急處置能力。推動(dòng)公立醫院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。規范醫療機構收費和服務(wù)，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學(xué)等服務(wù)短板。堅持中西醫并重，加大中醫藥振興發(fā)展支持力度，推進(jìn)中醫藥綜合改革。落實(shí)和完善鄉村醫生待遇保障與激勵政策。持續推進(jìn)分級診療和優(yōu)化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療衛生服務(wù)。

加強社會(huì )保障和服務(wù)。穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續規范發(fā)展第三支柱養老保險。加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險省級統籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。積極應對人口老齡化，加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給，支持社會(huì )力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展農村互助式養老服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展老年教育，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養育、教育負擔。強化未成年人保護和心理健康教育。提升殘疾預防和康復服務(wù)水平。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。