山東省老年人口達2122.1萬(wàn)，“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃發(fā)布（附規劃全文）

山東省老齡工作委員會(huì )關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃的通知

各市老齡委、省老齡委成員單位、省直有關(guān)部門(mén)：

現將《山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

山東省老齡工作委員會(huì )

2021年11月16日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

山東省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規劃

為深入實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，促進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》《山東省老年人權益保障條例》《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合全省老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、發(fā)展背景

（一）“十三五”工作成效

“十三五”時(shí)期，是我省老齡事業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。各地、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作的系列重要指示批示精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于老齡工作的決策部署，積極推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。

老齡事業(yè)發(fā)展制度體系更加健全。老齡法規、政策、措施陸續出臺，老齡事業(yè)發(fā)展制度缺項逐步填補，政策合力更加顯現。省人大常委會(huì )通過(guò)《山東省養老服務(wù)條例》，省政府出臺《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化老年人優(yōu)待政策的通知》，省老齡委印發(fā)《關(guān)于積極應對人口老齡化的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設辦法》，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《山東省基本養老公共服務(wù)清單》《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，各項政策措施穩步推進(jìn)。

老年民生保障水平穩步提升。社會(huì )保障體系更加健全，2020年底，全省參加基本養老保險7636.7萬(wàn)人，參保率90％以上，連續16年提高企業(yè)退休人員養老金，全省居民養老保險基礎養老金最低標準提高到142元，城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年550元，居民大病保險最低段報銷(xiāo)比例提高至60％，16市之間實(shí)現省內異地住院醫療費用聯(lián)網(wǎng)結算，16市職工長(cháng)期護理保險實(shí)現全覆蓋。

老年健康服務(wù)能力顯著(zhù)增強。2020年底，全省有279所二級及以上綜合性醫院設置老年醫學(xué)科，占比59．3％；117所二級及以上中醫醫院設置康復科或治未病科，占比73％；老年人健康服務(wù)醫療機構增至158所，65歲以上老年人健康管理率達到70.5％，健康服務(wù)可及性進(jìn)一步提高。全國醫養結合示范省創(chuàng )建成效明顯，全省醫養結合機構661家，12個(gè)市、120個(gè)縣（市、區）被確定為省醫養結合示范先行區；推出75個(gè)典型案例，出臺16個(gè)涉及醫養服務(wù)的地方性標準規范?！般y齡安康”工程參保人數7277.9萬(wàn)人次，支付13.6億元保險理賠金。

養老服務(wù)體系建設加快推進(jìn)。2020年底，全省建成養老機構2373家、養老床位39.2萬(wàn)張，其中護理型床位17萬(wàn)張，占比43％；建有街道綜合性養老服務(wù)中心523處、社區日間照料中心3069處、農村幸福院10026家。全省失能特困老年人集中供養率58％，有集中供養意愿的特困老年人實(shí)現愿進(jìn)全進(jìn)。建立經(jīng)濟困難老年人補貼制度，年發(fā)放資金7億多元，惠及66萬(wàn)余人。完善老年社會(huì )福利和社會(huì )救助制度，城鄉低保平均標準分別達到每人每月732元和560元。

老年人權益保障機制不斷完善。開(kāi)展《老年人權益保障法》《民法典》等普及宣傳，提高全社會(huì )尊老敬老意識。2020年底全省建成各級公共法律服務(wù)平臺6萬(wàn)余個(gè)、法律援助工作站437個(gè)。持續開(kāi)展打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )詐騙專(zhuān)項斗爭，快偵快破涉老年人詐騙案件，有力遏制涉老詐騙案件上升勢頭。持續提高老年人優(yōu)待水平，在全國率先提出不分國籍、不分地域，在魯期間均可享受免費乘坐城市公共交通工具等優(yōu)待政策?！笆濉逼陂g，全省累計發(fā)放高齡津貼25億多元。

老年友好環(huán)境建設持續優(yōu)化。2020年，全省老舊小區改造項目1745個(gè)、涉及50.8萬(wàn)戶(hù)，老年宜居環(huán)境得到有效改善和提升。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境市縣鎮村創(chuàng )建工作，進(jìn)一步提升無(wú)障礙環(huán)境建設覆蓋面。建立省、市、縣三級老年大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )體系，市、縣兩級老年大學(xué)覆蓋率達98％。全省各級文化館、文化站建立147個(gè)老年大學(xué)藝術(shù)分校。深入開(kāi)展惠民演出活動(dòng)，進(jìn)一步擴大“五館一站”免費開(kāi)放服務(wù)范圍。90％以上醫療機構開(kāi)通老年人就醫綠色通道，老年友善型醫療機構占比持續提升。社會(huì )尊老敬老風(fēng)氣日益濃厚，推出80個(gè)“全國敬老文明號”、127個(gè)全國敬老愛(ài)老助老模范人物。老年人運用智能技術(shù)困難問(wèn)題逐步改善，進(jìn)一步優(yōu)化老年人出行、消費、就醫、金融等高頻事項服務(wù)方式，提高服務(wù)便捷性。醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，省委、省政府明確將醫養健康產(chǎn)業(yè)作為全省新舊動(dòng)能轉換的“十強”產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)之一予以聚力推進(jìn)，2020年底，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值達到4675.06億元，占GDP比重達到6.39％。

（二）形勢分析

“十四五”時(shí)期是社會(huì )主義現代化建設兩個(gè)百年夢(mèng)想的交匯期，也是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的重要戰略機遇期。

——發(fā)展優(yōu)勢。黨中央國務(wù)院高度重視老齡事業(yè)，黨的十九屆五中全會(huì )明確提出實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。我省經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，民生政策繼續加強。醫療衛生服務(wù)水平持續提升，人民健康狀況不斷改善?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，為老服務(wù)能力不斷增強。人口老齡化國情教育深入開(kāi)展，全社會(huì )對人口老齡化的認識進(jìn)一步深化，老齡事業(yè)發(fā)展合力明顯增強。老年友好社會(huì )環(huán)境持續改善，全社會(huì )參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性不斷提高。

——問(wèn)題挑戰。一是人口老齡化進(jìn)程加快。第七次全國人口普查結果顯示，2020年我省60歲及以上老年人口達2122.1萬(wàn)人，占比20.9％，65歲及以上老年人口1536．4萬(wàn)人，占比15.13％，分別高出全國平均水平2.2和1.63個(gè)百分點(diǎn)，老年人口規模進(jìn)一步加大。“十四五”期間，第二次生育高峰期出生人口將進(jìn)入老年階段，到2025年年底，預計60歲及以上人口將超過(guò)2400萬(wàn)，在總人口中占比將超過(guò)24％；65歲及以上人口將超過(guò)1700萬(wàn)，在總人口中占比將達到17％。二是為老服務(wù)壓力明顯加大。經(jīng)濟增速下降加上撫養比的不斷提升，城鎮職工基本養老保險可持續發(fā)展壓力不斷增大，老年用品和服務(wù)供給不足，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規范，基層老齡工作力量依然比較薄弱，老齡工作體制機制仍需進(jìn)一步完善。三是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分。在民生保障、養老服務(wù)、老年優(yōu)待、老年健康等層面，地域之間、城鄉之間均存在不平衡、不充分的問(wèn)題?？粘?、獨居、失能、計劃生育特殊家庭老年人數量進(jìn)一步增加，空巢老年人家庭占比超過(guò)60％。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次需求為目標，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加強老年政策制度設計，加大為老服務(wù)能力供給，健全完善社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、健康支撐體系，推動(dòng)全省老齡事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導，注重綜合協(xié)調。堅持黨對老齡事業(yè)的全面領(lǐng)導，進(jìn)一步完善老齡事業(yè)的體制機制，不斷增強貫徹新發(fā)展理念、構建老齡事業(yè)新發(fā)展格局的合力。堅持把應對人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，將積極應對人口老齡化理念融入所有涉老政策，促進(jìn)各項政策配套銜接。

——堅持以人為本，促進(jìn)共建共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，適應老年人安度幸福晚年的需求，加大民生保障，落實(shí)老年優(yōu)待，增強養老服務(wù)和老年健康供給能力。發(fā)揮老年人及其家庭在推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展中的作用，推動(dòng)共同參與、共建共享。

——堅持政府主導，優(yōu)化市場(chǎng)機制。發(fā)揮政府在制定政策、落實(shí)政策、兜底保障、加強監管等方面的主導作用，以市場(chǎng)需求為導向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調動(dòng)各方積極性，著(zhù)力構建社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、健康支撐體系“三大基石”，積極構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì )環(huán)境。

——堅持改革創(chuàng )新，激發(fā)發(fā)展活力。將改革創(chuàng )新貫穿老齡事業(yè)發(fā)展全過(guò)程、各方面，推動(dòng)發(fā)展理念、管理體制、運作機制轉變，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新技術(shù)手段，培育銀發(fā)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，精準對接老年人需求，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

（三）主要目標

到2025年，積極應對人口老齡化的政策體系更加完善，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成。養老保險和醫療保險實(shí)現法定人員全覆蓋，參保率均在95％以上。健康支撐體系更加完善，二級及以上綜合性醫院設置老年醫學(xué)科的比例達80％，老年友善醫療機構占比穩步提高，老年人健康預期壽命持續提升。養老服務(wù)體系更加完善，養老機構護理型床位占比達到60％以上，街道、鄉鎮區域性綜合養老服務(wù)中心覆蓋率分別達到100％和60％以上，社區養老服務(wù)設施配建達標率達到100％，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達到100％，養老機構醫養結合服務(wù)覆蓋率達到100％。老年人權益保障制度更加健全，老年人優(yōu)待水平持續提高。老年人社會(huì )參與進(jìn)一步擴大，城鄉老年教育持續發(fā)展，老年人體育、休閑、精神文化生活豐富多彩，支持老年人社會(huì )參與的各類(lèi)平臺組織更加多元。老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模顯著(zhù)擴大，老年人產(chǎn)品和用品供給充分，老年人需求得到較好滿(mǎn)足。社會(huì )環(huán)境更加適老宜居，科技支撐力度不斷加大，老年人運用智能技術(shù)困難問(wèn)題明顯改善。老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)實(shí)現協(xié)同發(fā)展，老年友好型社會(huì )制度框架基本建立。

三、主要任務(wù)

（一）完善社會(huì )保障體系

1．完善養老保險制度。進(jìn)一步構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次養老保險制度體系。完善城鎮職工基本養老保險和居民基本養老保險制度，不斷擴大養老保險覆蓋面。完善養老保險待遇合理調整機制，適度提高退休人員基本養老金和居民養老保險基礎養老金標準。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金補充養老保險。按照國家統一安排，規范發(fā)展第三支柱養老保險，推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、山東銀保監局）

2．健全醫療保障制度。健全、鞏固覆蓋全民的基本醫療保險制度。健全籌資和待遇調整機制，逐步提高統籌層次，不斷增強醫療保障的公平性。探索建立醫療互助保險制度。規范和優(yōu)化老年人慢性病用藥。鼓勵醫院開(kāi)設老年人專(zhuān)用窗口，優(yōu)化報銷(xiāo)流程。推進(jìn)老年人意外傷害保險，擴大覆蓋范圍。大力發(fā)展補充醫療保險，鼓勵開(kāi)發(fā)商業(yè)健康保險。（省醫保局、省衛生健康委、省總工會(huì )、山東銀保監局）

3．完善長(cháng)期護理保障制度。完善我省長(cháng)期護理保障政策。建立照護需求認定、照護等級評定標準、照護服務(wù)機構建設標準和照護人員服務(wù)質(zhì)量標準等相關(guān)配套政策。鼓勵長(cháng)期照護服務(wù)機構與商業(yè)保險公司合作，研究開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理商業(yè)保險產(chǎn)品。促進(jìn)長(cháng)期照護保障制度與長(cháng)期照護服務(wù)體系有機銜接，加強長(cháng)期照護保障基金、照護服務(wù)機構和服務(wù)人員的管理。（省醫保局、省民政廳、省衛生健康委、山東銀保監局）

4．完善社會(huì )救助及其他保障制度。充分發(fā)揮社會(huì )救助的兜底保障功能，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，實(shí)現符合條件的老年人家庭應保盡保。全面落實(shí)特困人員救助供養制度，對生活不能自理特困老年人根據其意愿實(shí)行集中供養和照護，失能特困老年人集中供養率達到并保持在60％以上；發(fā)揮臨時(shí)救助功能，幫助老年人解決因突發(fā)性問(wèn)題而面臨的基本生活困難，保障其正常的基本生活。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人參與各種助老公益慈善活動(dòng)，向困難老年人提供資助或義務(wù)服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟困難老年人補貼制度。繼續做好高齡津貼發(fā)放工作。（省民政廳、省財政廳、省衛生健康委）

（二）健全老年健康服務(wù)體系

1．加強老年健康教育和預防保健。積極開(kāi)展老年人健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，加強健康生活方式指導及干預，引導老年人樹(shù)立健康生活理念，養成健康文明的生活方式。倡導健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）課堂。鼓勵各級加大健康老齡化理念和健康科學(xué)知識宣傳力度，鼓勵各類(lèi)媒體開(kāi)辦健康欄目，拓展健康教育內容，普及健康科學(xué)知識。倡導預防為主的理念，加強疾病防控，減少疾病發(fā)生。充分發(fā)揮中醫“治未病”的優(yōu)勢和作用，實(shí)施慢性病綜合防控戰略，強化高血壓、冠心病、癌癥、糖尿病等老年慢性病的篩查，努力做到早發(fā)現、早診治、早康復。到2025年，老年人健康素養水平明顯提高。（省衛生健康委、省委宣傳部、省委老干部局、省教育廳、省廣播電視局）

2．提升老年醫療和康復護理服務(wù)能力。加強老年醫院、康復醫院、護理院建設，不斷滿(mǎn)足老年群體醫療康復護理需求。推動(dòng)建立省老年健康管理中心，鼓勵公共醫療資源豐富的地區將部分公立醫院轉為老年醫院或康復、護理機構。提高綜合性醫院為老年患者服務(wù)的能力，二級以上綜合性醫院設置老年醫學(xué)科的比例達到80％，進(jìn)一步擴大康復、護理床位；政府辦二級以上中醫醫院全部設置康復科或治未病科，增加老年病床數量。提高基層醫療衛生機構護理床位占比，鼓勵根據服務(wù)需求增設老年照護病床。加強互聯(lián)網(wǎng)在醫療行業(yè)的應用，利用現代信息技術(shù)手段為老年人建立電子健康檔案，提供醫療信息查詢(xún)、在線(xiàn)咨詢(xún)、遠程診治等服務(wù)。全面總結老年人失能（失智）干預國家試點(diǎn)經(jīng)驗做法，適時(shí)開(kāi)展省級試點(diǎn)工作，探索推廣適合省情的老年人失能（失智）干預措施。2025年年底前，通過(guò)新建、轉型等方式，力爭全省新增100家左右老年醫院、康復醫院、

3．加強老年人心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。重點(diǎn)針對老年人抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評估工作，為老年人特別是空巢、失能、計劃生育特殊家庭老年人提供心理輔導、情緒紓解等心理關(guān)懷服務(wù)。鼓勵設置心理科的醫療衛生機構、心理咨詢(xún)機構，開(kāi)通老年人心理援助熱線(xiàn)，為老年人提供心理健康服務(wù)。加強精神障礙類(lèi)疾病的防治宣傳教育，提高老年人認知水平和依從性。（省衛生健康委）

4．推動(dòng)中醫藥與健康養老服務(wù)深度融合。發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，把中醫藥養生保健、中醫治未病、中醫診療等融入健康養老全過(guò)程。依托預防、醫療、康復等專(zhuān)業(yè)團隊，加大中醫藥養老保健知識宣傳，提升老年人中醫藥健康素養。強化中醫治未病和康復能力建設，鼓勵中醫醫療機構自建、托管養老機構或與養老機構開(kāi)展合作；有條件的中醫醫療機構開(kāi)展社區和居家中醫藥健康養老服務(wù)。支持醫養結合機構、老年醫院、護理院等開(kāi)展中醫藥康復理療項目。開(kāi)展老年疾病的中醫西醫協(xié)同研究，按照安全有效、簡(jiǎn)單易學(xué)的原則，研究老年人養生保健中醫適宜技術(shù)，并在康復醫院、護理院、醫養結合機構推廣使用。依托基層開(kāi)展65歲及以上老年人中醫藥健康管理服務(wù)基本公共衛生服務(wù)項目。2025年年底前，全省建立20個(gè)左右中醫藥特色醫養結合示范基地，65歲及以上老年人中醫藥健康管理率達到75％。（省衛生健康委（省中醫藥管理局））

5．加快推進(jìn)安寧療護服務(wù)。加強正面宣傳引導，幫助公眾尤其是老年人及其家屬了解安寧療護理念。加快安寧療護服務(wù)標準化、規范化建設，明確服務(wù)內容、服務(wù)流程等規范。擴大安寧療護試點(diǎn)地區，支持發(fā)展社區和居家安寧療護服務(wù)。鼓勵引導醫療衛生機構、養老機構和社會(huì )公益慈善組織等各類(lèi)服務(wù)主體開(kāi)展安寧療護服務(wù)，提高安寧療護服務(wù)可及性。推動(dòng)安寧療護納入醫保報銷(xiāo)范圍，為安寧療護提供政策支持。2025年年底前，16市所轄每個(gè)縣域建成至少1個(gè)安寧療護病區，力爭50％的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院提供安寧療護服務(wù)。（省衛生健康委）

（三）推動(dòng)醫養有機融合發(fā)展

1．增強醫養結合服務(wù)供給。加快建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，鼓勵二級以下、有閑置資源的醫療機構開(kāi)展養老服務(wù)，支持社會(huì )資本新建具備醫療衛生服務(wù)能力的養老機構，擴大全省醫養結合機構規模，滿(mǎn)足失能（失智）老年群體的需求。引導醫療衛生機構、養老服務(wù)機構開(kāi)展多種形式的合作，促進(jìn)醫養康養融合發(fā)展。支持現有中等以上規模養老機構開(kāi)辦醫療機構，中小型養老機構內部設立診所、衛生所（室）、醫務(wù)室、護理站，配備醫護人員，提高其醫療衛生服務(wù)能力。鼓勵醫療衛生機構在養老服務(wù)機構設立醫療服務(wù)站點(diǎn)，提供上門(mén)醫療服務(wù)。2025年年底前，醫養結合機構數量力爭增加150家左右，規模進(jìn)一步擴大。（省衛生健康委、省民政廳）

2．提升居家社區醫養結合服務(wù)能力。豐富醫養結合機構服務(wù)路徑，鼓勵基層醫療衛生機構通過(guò)家庭病床、上門(mén)巡診、家庭醫生簽約等方式，為確有需要的老年患者提供診療服務(wù)、醫療護理、康復治療、藥學(xué)服務(wù)、中醫服務(wù)等上門(mén)醫療服務(wù)；利用信息化新技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務(wù)”，將護理服務(wù)從機構延伸至社區和家庭，為高齡、失能等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫療服務(wù)。按規定設立的為老年人提供個(gè)性化居家醫療服務(wù)項目，由醫療機構自主定價(jià)、備案公示。支持醫養結合機構發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過(guò)托管社區衛生服務(wù)中心或輻射周邊地區等方式，嵌入式開(kāi)展居家社區服務(wù)，打通醫養結合服務(wù)“最后一公里”。開(kāi)展醫養結合機構服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高醫養結合服務(wù)能力。開(kāi)展失能老年人健康評估與健康服務(wù)，改善其生活質(zhì)量。推動(dòng)社區養老機構與基層醫療衛生機構深度合作、建立緊密型合作關(guān)系。2025年年底前，居家社區醫養結合服務(wù)實(shí)現城鄉基本覆蓋。（省衛生健康委、省民政廳、省醫保局）

3．擴大醫養結合服務(wù)隊伍。實(shí)施醫養結合、老年醫學(xué)學(xué)科緊缺人才培訓項目，建設一批醫養結合培訓基地。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫養照護師、健康管理師等培訓。支持醫養結合機構為有關(guān)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習提供崗位。落實(shí)醫師區域注冊制度，鼓勵退休醫務(wù)人員到醫養結合機構執業(yè)，支持中醫醫師在養老機構提供保健咨詢(xún)和調理服務(wù)。（省衛生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

4．提高醫養結合智慧化服務(wù)水平。加強醫養結合信息化建設，發(fā)展面向居家、社區和機構的智慧醫養結合服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務(wù)”，實(shí)施老齡健康醫養結合遠程協(xié)同服務(wù)項目。開(kāi)展智慧健康養老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，利用云計算、大數據、智能技術(shù)，發(fā)展健康管理類(lèi)可穿戴設備、健康監測設備、智能養老監護設備、服務(wù)機器人等。（省衛生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局）

（四）健全養老服務(wù)體系

1．增強居家社區養老服務(wù)。推動(dòng)社區養老服務(wù)設施建設，新建小區按每百戶(hù)不少于20平方米的標準配建養老服務(wù)設施，既有小區通過(guò)購置、置換、租賃等方式，按每百戶(hù)不少于15平方米的標準調劑解決。鼓勵以失能老年人為重點(diǎn)，以醫養結合養老機構為主體，托管鄉鎮（街道）綜合養老服務(wù)中心，連鎖運營(yíng)轄區日間照料設施和“家庭養老床位”，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)向社區和家庭延伸，打造“15分鐘養老服務(wù)圈”。鼓勵和引導國有企業(yè)、社會(huì )組織、醫療機構、家政公司、物業(yè)企業(yè)等參與居家社區養老服務(wù)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，提供形式多樣的養老服務(wù)。積極推進(jìn)城鄉社區（村）助老食堂或老年助餐點(diǎn)建設，支持引導市場(chǎng)主體針對老年人特點(diǎn)開(kāi)發(fā)營(yíng)養餐飲產(chǎn)品并建立配送體系。2025年年底前，實(shí)現街道、鄉鎮區域性綜合養老服務(wù)中心覆蓋率分別達到100％、60％以上，社區養老服務(wù)設施配建達標率達到100％。（省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

2．推動(dòng)養老機構提質(zhì)增效。聚焦失能老年人長(cháng)期照護剛性需求，盤(pán)活養老機構存量資源，優(yōu)先支持新增護理型床位，提升養老機構長(cháng)期照護服務(wù)能力。2025年年底前，全省養老機構護理型床位占比提高到60％以上。聚焦失智老年人照護需求，加大認知障礙照護服務(wù)供給，鼓勵單獨建設認知障礙照護機構，或在養老機構中設置認知障礙照護專(zhuān)區，提供日常生活照護、自理能力訓練、社會(huì )融入參與等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導養老機構根據自身定位，合理延伸服務(wù)范圍，為老年人提供居家期上門(mén)、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務(wù)。按照“宜公則公、宜民則民”原則推進(jìn)公辦養老機構改革，推動(dòng)具備條件的公辦養老機構實(shí)行委托運營(yíng)或轉制為國有企業(yè)，盤(pán)活存量資源，提升服務(wù)質(zhì)量。（省民政廳、省財政廳、省衛生健康委）

3．提升養老機構服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展護理型、醫養結合型專(zhuān)業(yè)養老機構，完善安全、服務(wù)、管理、設施等標準，加強養老機構服務(wù)質(zhì)量監管。建立健全養老機構分類(lèi)管理和養老服務(wù)評估制度，引入第三方評估，實(shí)行評估結果報告和社會(huì )公示。建立養老服務(wù)監管信息系統，形成以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以標準規范和信用監管為基礎的新型監管機制。加強養老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設。支持發(fā)展養老機構責任保險，提高養老機構抵御風(fēng)險能力。（省民政廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局）

4．完善家庭養老的政策支持。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養義務(wù)，承擔照料責任。鼓勵對需要長(cháng)期照護的失能老年人家庭提供“喘息”服務(wù)，支持面向家庭照護成員開(kāi)展護理技能培訓。加強已建成住宅小區公共服務(wù)設施的適老化無(wú)障礙改造，推進(jìn)老舊小區坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設施改造。推動(dòng)農村人居環(huán)境建設融入適老化標準，為農村老年人提供方便安全的出行和居家基本生活環(huán)境。采取政府補貼等方式，對符合條件的特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。探索建立“養老顧問(wèn)”制度，為老年人提供養老規劃、政策咨詢(xún)、資源推介等服務(wù)。探索互助養老模式，鼓勵成立互助養老志愿服務(wù)隊伍。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳）

（五）加快銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展

1．完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。把老齡產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)內需、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的新動(dòng)能，納入相關(guān)統計指標體系和政策體系，研究制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策。建立老齡產(chǎn)業(yè)統計指標體系，加強老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況監測。建立各級各類(lèi)老齡產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)、監督和管理作用。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省統計局）

2．做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。加快培育適老新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)具有老年特色的產(chǎn)品和生活用品，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。提升我省老年服裝、食品和保健品、康復保健器材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)引進(jìn)和成果轉化力度，豐富產(chǎn)品體系，推動(dòng)老年用品傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)涉老企業(yè)品牌化、規?；?、連鎖化發(fā)展。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)＋養老”等智慧養老模式，匯聚線(xiàn)上線(xiàn)下資源豐富產(chǎn)品供給，精準對接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養老服務(wù)。鼓勵發(fā)展適老智能家居產(chǎn)品。積極發(fā)展用于家庭養老及機構養老的監護床等智能監測、看護設備，開(kāi)發(fā)殘障輔助等智能服務(wù)型機器人產(chǎn)品，加快老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)?！笆奈濉逼陂g，努力培育一批智慧健康養老研發(fā)企業(yè)，打造一批智慧養老品牌，統籌建設一批養老服務(wù)生產(chǎn)基地，扶持一批輻射帶動(dòng)力強的養老用品生產(chǎn)企業(yè)，打造帶動(dòng)力和競爭力強的老齡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育大批富有創(chuàng )新活力的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益好的產(chǎn)業(yè)集群。加快與院校、醫院聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)老年用品傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源匯集融通平臺作用，著(zhù)力把山東青島康養產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )打造成國內一流綜合性康養產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。2025年年底前，每個(gè)設區市培植在全省具有一定影響力的品牌企業(yè)3家以上，全省培植在全國具有較大影響力的品牌企業(yè)10家以上。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

3．促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“養老＋行業(yè)”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)養老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融、地產(chǎn)、物業(yè)等行業(yè)深度融合發(fā)展。在傳統產(chǎn)業(yè)中滲入老齡元素，促進(jìn)老齡與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨域發(fā)展、跨界發(fā)展，合理延展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)與養老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)配套平臺建設。鼓勵多種業(yè)態(tài)復合發(fā)展和新型經(jīng)營(yíng)模式探索，推動(dòng)“養老＋醫療＋保險”模式、“養老養生＋現代農業(yè)”模式、健康養老綜合體帶動(dòng)社區服務(wù)模式以及輻射農村養老模式等新業(yè)態(tài)發(fā)展。拓寬資金渠道，充分發(fā)揮省級醫養健康產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換基金作用，同時(shí)，制定扶持政策，引導社會(huì )資本廣泛參與發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（六）建設老年友好型社會(huì )

1．加強適老化設施改造。進(jìn)一步完善涉老設施建設標準體系，組織相關(guān)標準的宣傳貫徹，增強執行技術(shù)標準的自覺(jué)性和能力，提高全省適老化設施覆蓋面。普及老年住宅標準，開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和養老社區，鼓勵建設老少同居社區，促進(jìn)代際融合。積極參加全國示范性老年友好型城鄉社區評選活動(dòng)。加強老舊小區適老化改造，鼓勵各地結合城鎮老舊小區改造，對老舊小區內人行道、單元門(mén)口、活動(dòng)廣場(chǎng)、便利店等進(jìn)行適老化改造，鼓勵有條件的加裝電梯。對既有的社區道路設施、休憩設施、信息化設施、社區服務(wù)場(chǎng)所以及超市、銀行、醫院、公園、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所等與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行適老化改造。建設便捷舒適的無(wú)障礙出行環(huán)境。加大對城市道路、公共交通工具、信號燈、隔離帶等設施設備的適老化改造力度。（省住房和城鄉建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)）

2．解決老年人“數字?zhù)櫆稀眴?wèn)題。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，持續推動(dòng)充分兼顧老年人需要的智慧社會(huì )建設，堅持傳統服務(wù)方式與智能化技術(shù)服務(wù)創(chuàng )新并行，在保留老年人熟悉的傳統服務(wù)方式基礎上，緊貼老年人需求特點(diǎn)，加強技術(shù)創(chuàng )新，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，提供更多智能化適老化產(chǎn)品和服務(wù)。深入實(shí)施智慧助老行動(dòng)，研究編制一批老年人運用智能技術(shù)培訓教材，加強對老年人的培訓指導。（省發(fā)展改革委、省衛生健康委牽頭）

（七）保障老年人合法權益

1．加強老齡法治建設。健全貫徹《老年人權益保障法》《山東省老年人權益保障條例》等法律法規的聯(lián)合執法、執法檢查、綜合評估等制度，健全老年人社會(huì )優(yōu)待制度體系?！笆奈濉逼陂g，出臺新修訂的《山東省人口與計劃生育條例》，明確獨生子女父母護理假等有關(guān)規定。（省衛生健康委、省司法廳、省公安廳、省民政廳）

2．加大普法宣傳教育。開(kāi)展適合老年人認知特點(diǎn)的法治宣傳活動(dòng)，鼓勵老年人學(xué)法、用法，增強維權意識，提高識別和防范非法集資、電信詐騙、坑蒙拐騙等非法侵害的能力，依法維護自身合法權益。利用“12.4國家憲法日”、“憲法宣傳周”、“敬老月”、“山東省法治宣傳教育月”等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展老年人主題法治宣傳活動(dòng)，支持大眾傳媒開(kāi)展老年人權益保障法治宣傳。（省衛生健康委、省公安廳、省司法廳、省地方金融監管局）

3．完善老年人權益保障機制。健全老年人維權工作機制，執行老齡政策法規，確保老年人的事情有人管、困難有人幫。做好老年人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，完善涉老案件調解、仲裁、訴訟等糾紛解決機制，鼓勵多部門(mén)聯(lián)合執法，加大涉老執法檢查力度。充分發(fā)揮基層黨組織、群眾性自治組織、老年社會(huì )組織的作用，完善社會(huì )監督、矛盾糾紛排查調解、多部門(mén)綜合治理等機制。加強老年人法律援助和法律服務(wù)。重點(diǎn)做好農村、高齡、空巢、失能、計劃生育特殊家庭等困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。視情降低老年人法律援助門(mén)檻，拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)法律援助工作站（點(diǎn)）向城市社區、農村延伸，方便老年人及時(shí)就近尋求法律援助。（省衛生健康委、省司法廳、省公安廳、省高級法院、省檢察院）

4．落實(shí)老年優(yōu)待政策。逐步健全老年人社會(huì )優(yōu)待制度體系，縣級以上人民政府普遍建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的老年人優(yōu)待制度，落實(shí)老年人醫療服務(wù)優(yōu)待政策，為老年人特別是高齡、重癥、殘疾、失能老年人就醫提供便利條件。各級各類(lèi)公共文化服務(wù)設施向老年人免費或優(yōu)惠開(kāi)放。鼓勵旅游景區在淡季時(shí)對老年人給予更加優(yōu)惠或免費待遇。交通、金融、電信、餐飲等公共服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)。司法機關(guān)和司法行政機關(guān)進(jìn)一步完善服務(wù)形式，為高齡、失能、殘疾等行動(dòng)不便的老年人報案、訴訟、法律援助等提供便利。完善老年優(yōu)待服務(wù)場(chǎng)所的優(yōu)待標識，公布優(yōu)待內容。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省司法廳、省公安廳、省高級法院、省檢察院、省體育局、省地方金融監管局、山東銀保監局）

（八）積極發(fā)揮老年人作用

1．加快發(fā)展老年教育。健全完善覆蓋城鄉的老年教育服務(wù)體系，辦好老年人家門(mén)口的老年教育。在建好現有老年教育機構的基礎上，依托社區教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )或者通過(guò)發(fā)掘社區內黨群建設、文化藝術(shù)、科學(xué)普及、體育健身等各類(lèi)資源的教育內涵，為老年人提供適宜的學(xué)習空間。發(fā)揮老年大學(xué)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，將集聚的教育資源向基層和社區輻射。發(fā)揮高等學(xué)校、職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)等人才優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極服務(wù)老年教育。鼓勵社會(huì )力量參與老年教育，推進(jìn)養教結合的老年教育模式。發(fā)展老年遠程教育，擴大老年教育資源供給，提升老年教育服務(wù)能力。（省教育廳、省委老干部局、山東老年大學(xué)、省衛生健康委、省民政廳）

2．加強老年人力資源開(kāi)發(fā)。支持基層老年人協(xié)會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )、老年人科技協(xié)會(huì )、老年大學(xué)協(xié)會(huì )、老年學(xué)和老年醫學(xué)學(xué)會(huì )等涉老社會(huì )組織規范化建設，促進(jìn)老年人通過(guò)社會(huì )組織實(shí)現自我管理、自我教育、自我服務(wù)。推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂協(xié)議，依法保障老年人的權益。鼓勵建立老年人才信息庫，為老年人再就業(yè)搭建公共服務(wù)平臺。（省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省高級法院、省科技廳、省體育局、省委老干部局、山東老年大學(xué)）

3．開(kāi)展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類(lèi)為老志愿服務(wù)組織，廣泛開(kāi)展各類(lèi)為老志愿服務(wù)活動(dòng)。引導在校生志愿服務(wù)和暑期實(shí)踐、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能學(xué)生社會(huì )實(shí)習、社會(huì )愛(ài)心人士志愿服務(wù)等，與老年人生活服務(wù)、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等有效對接。試點(diǎn)推廣“時(shí)間銀行”，實(shí)行“訂單式”志愿服務(wù)，為老年人提供陪伴聊天、陪同購物、陪同就醫、服務(wù)繳費、法律援助、智能設備培訓等服務(wù)，建立志愿服務(wù)儲蓄、回饋、激勵與評價(jià)機制，提升志愿服務(wù)的持續性、規范性與有效性。（省委宣傳部、省民政廳、省教育廳、團省委、省衛生健康委）

4．加強老年群眾組織建設。加強黨對老年群眾組織的領(lǐng)導，堅持正確的輿論導向。創(chuàng )建一批覆蓋面廣、參與性寬、內容積極向上的老年群體組織，為老年人廣泛參與社會(huì )活動(dòng)、提升精神文化生活品質(zhì)創(chuàng )造條件?；鶎悠毡榻⒗夏陞f(xié)會(huì )組織，推動(dòng)協(xié)會(huì )規范性發(fā)展，充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極作用。2025年年底前，成立老年協(xié)會(huì )的城鄉社區達到90％以上。（省民政廳、省衛生健康委）

（九）構建養老、孝老、敬老的社會(huì )環(huán)境　

1．加強老齡化國情省情教育。加強老齡社會(huì )形勢教育，引導全社會(huì )準確把握老齡社會(huì )對我省經(jīng)濟、政治、文化等發(fā)展帶來(lái)的機遇和挑戰，正確看待我省人口老齡化的發(fā)展規律，進(jìn)一步增強全社會(huì )及時(shí)、科學(xué)、綜合應對老齡社會(huì )的共識。積極宣傳老齡政策法規，做好老齡政策法規教育。開(kāi)展具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化教育，把弘揚孝親敬老文化納入社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育。倡導全社會(huì )樹(shù)立積極老齡觀(guān)，積極看待老齡社會(huì )、老年人和老年生活。對老年人進(jìn)行自立、自強教育，引導廣大老年人增強自尊、自愛(ài)意識。鼓勵各地爭創(chuàng )“積極應對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市”，創(chuàng )建“老年友好型”城市和“老年友好型”城鄉社區，引導全社會(huì )積極應對人口老齡化。（省衛生健康委、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省廣播電視局）

2．弘揚社會(huì )傳統美德。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)揮我省“孝德”文化優(yōu)勢，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統美德，廣泛開(kāi)展“情暖夕陽(yáng)紅”愛(ài)老助老文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展養老、孝老、敬老宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)孝親敬老文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。開(kāi)展“敬老月”、“敬老文明號”、“敬老愛(ài)老助老”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，加大對敬老模范家庭、為老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、助老優(yōu)秀組織的宣傳報道，在全社會(huì )形成弘揚尊老、愛(ài)老、助老、敬老的良好氛圍。利用中國傳統節日組織開(kāi)展形式多樣、特色鮮明的敬老愛(ài)老活動(dòng)。（省衛生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省廣播電視局）

3．豐富老年人精神文化生活。鼓勵各地改建、擴建或新建一批老年公共文化場(chǎng)所，滿(mǎn)足老年人文化活動(dòng)需求。完善公共文化體育設施為老服務(wù)功能，支持社會(huì )各界廣泛開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè )和體育活動(dòng)，創(chuàng )作推廣老年人喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝作品，豐富老年人文化生活。支持舉辦山東省老年人運動(dòng)會(huì )。鼓勵老年人參加國家體育鍛煉標準達標測驗活動(dòng)。（省衛生健康委、省文化和旅游廳、省體育局）

四、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導。堅持黨對實(shí)施積極應對人口老齡化戰略的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，為規劃實(shí)施提供堅強保證；縣級以上地方政府要加強對本規劃的實(shí)施、組織和督導，將老齡事業(yè)納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作、納入為民辦實(shí)事項目，統抓統管，堅持大事大抓、高效推進(jìn)，堅持統籌協(xié)調，層層壓實(shí)責任，確保規劃落實(shí)落地。

（二）健全制度機制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、全民行動(dòng)的老齡工作格局；發(fā)揮老齡工作委員會(huì )作用，定期研究解決規劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目落實(shí)；進(jìn)一步健全政策激勵、隊伍建設、資金投入、績(jì)效評估、監督管理等制度措施，強化要素保障，形成工作合力，加快推進(jìn)規劃實(shí)施。

（三）加大經(jīng)費投入。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和老年人口增長(cháng)情況，結合當地老齡事業(yè)發(fā)展的需要，建立健全穩定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機制，提供必要的財力保障；加強老齡工作各項經(jīng)費的績(jì)效管理，提高資金使用效益；鼓勵、引導各類(lèi)社會(huì )資本投入老齡事業(yè)，形成財政資金、社會(huì )資本、慈善基金等多元化經(jīng)費投入模式。

（四）強化督導評估。各地要建立健全規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監測機制，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行定期督導評估，掌握規劃實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現存在的困難和突出問(wèn)題，認真研究解決，確保規劃各項任務(wù)如期完成。