北京市養老家庭照護床位建設管理辦法（試行）
各區委社會(huì )工委區民政局、財政局、衛生健康委、醫保局、殘聯(lián)：
現將《北京市養老家庭照護床位建設管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。
中共北京市委社會(huì )工作委員會(huì ) 北京市民政局
北京市財政局 北京市衛生健康委員會(huì )
北京市醫療保障局 北京市殘疾人聯(lián)合會(huì )
2021年3月26日
北京市養老家庭照護床位建設管理辦法
（試行）
第一條為貫徹落實(shí)《北京市居家養老服務(wù)條例》、市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，創(chuàng )新養老服務(wù)床位供給，加快推進(jìn)養老家庭照護床位建設，健全完善“三邊四級”就近精準養老服務(wù)體系，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)養老家庭照護床位是指依托就近的養老服務(wù)機構，通過(guò)家庭適老化改造、信息化管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等方式，將養老服務(wù)機構的床位搬到老年人家中，將專(zhuān)業(yè)的照護服務(wù)送到老年人的床邊。
第三條養老家庭照護床位服務(wù)對象是具有本市戶(hù)籍居家生活并經(jīng)老年人能力綜合評估確定為重度失能的老年人和重度殘疾老年人。城鄉特困供養人員可擴展到中度失能老年人。
本辦法所稱(chēng)重度殘疾老年人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾老年人和殘疾等級為一、二、三級的智力殘疾老年人。
第四條參與提供養老家庭照護床位服務(wù)的養老服務(wù)機構應滿(mǎn)足以下條件：
（一）依法登記并在民政部門(mén)備案、服務(wù)質(zhì)量星級評定為二星級及以上；
（二）內部設置醫務(wù)室、護理站等醫療機構，或與醫療機構簽訂合作協(xié)議，能夠為養老家庭照護床位服務(wù)對象提供基本醫療服務(wù)；
（三）能24小時(shí)接收處理養老家庭照護床位服務(wù)對象的求助和信息管理系統的風(fēng)險提示信息，15分鐘內進(jìn)行回應處理，提供相關(guān)服務(wù)。
第五條養老家庭照護床位應滿(mǎn)足以下條件：
（一）根據需要進(jìn)行家庭適老化改造，居家環(huán)境基本滿(mǎn)足重度失能老年人和重度殘疾老年人的居家養老服務(wù)條件;
（二）安裝必要的信息管理系統和電子信息服務(wù)設備，包括緊急呼叫、智能穿戴、智能感應、遠程監控、信息傳輸等設備。
第六條符合條件且有意愿建立養老家庭照護床位的老年人或其代理人，可向常住地所在區民政局公布的養老服務(wù)機構提出申請，原則上應就近選擇服務(wù)機構。
第七條養老服務(wù)機構應根據服務(wù)對象的生活狀況、健康狀況、經(jīng)濟狀況、精神狀態(tài)等因素，制訂專(zhuān)業(yè)照護方案、建立服務(wù)檔案、簽訂服務(wù)協(xié)議。
第八條服務(wù)協(xié)議應明確服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、服務(wù)收費、權利義務(wù)、風(fēng)險責任分擔機制、爭議糾紛解決途徑等。
第九條養老服務(wù)機構應根據協(xié)議為服務(wù)對象提供生活照料、康復護理、健康管理、輔具支持、心理服務(wù)、居家安全協(xié)助等服務(wù)，并為家庭照護者提供護理技能提升培訓。
第十條養老服務(wù)機構應為服務(wù)對象安排專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員上門(mén)提供照護服務(wù)。服務(wù)人員應是與養老服務(wù)機構簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的工作人員，或是與養老服務(wù)機構有合作協(xié)議單位的正式工作人員。支持養老服務(wù)機構派養老護理員住家服務(wù)。
第十一條 服務(wù)對象應按照服務(wù)協(xié)議約定，按期繳納照護服務(wù)費用。養老家庭照護床位不得收取床位費，照護服務(wù)收費根據服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內容等因素采取市場(chǎng)定價(jià)，由服務(wù)機構自主確定，及時(shí)報區民政局備案。
第十二條養老家庭照護床位出現以下情況即為終止：
（一）簽約服務(wù)對象因住院、變更居住地等原因，服務(wù)無(wú)法繼續開(kāi)展，根據協(xié)議約定或經(jīng)協(xié)商一致解除服務(wù)協(xié)議；
（二）簽約養老服務(wù)機構被職能部門(mén)依法責令停業(yè)整頓、關(guān)停，無(wú)法繼續提供養老服務(wù)；
（三）簽約服務(wù)對象去世；
（四）其他妨礙服務(wù)持續開(kāi)展的情形。
出現第二種情形的，老年人或代理人可重新選定養老家庭照護床位服務(wù)機構，區民政局應積極提供幫助。
第十三條養老家庭照護床位堅持“人床匹配”原則，服務(wù)協(xié)議生效后，由簽約養老服務(wù)機構在5個(gè)工作日內將相關(guān)信息錄入北京市社會(huì )福利服務(wù)管理平臺，服務(wù)終止的5個(gè)工作日內進(jìn)行變更。出現服務(wù)機構無(wú)法變更的特殊情況，區民政局應5個(gè)工作日內在管理平臺予以變更。
第十四條養老服務(wù)機構和服務(wù)對象發(fā)生爭議糾紛的，根據合同約定和法律法規規定處理，雙方協(xié)商不成的應通過(guò)司法途徑維護自身合法權益。
第十五條符合條件的重度殘疾老年人家庭，按照《北京市殘疾人居家環(huán)境無(wú)障礙改造服務(wù)管理暫行辦法》（京殘發(fā)〔2020〕15號），申請進(jìn)行養老家庭照護床位適老化改造，享受居家環(huán)境無(wú)障礙改造補貼。
各區民政局會(huì )同同級財政部門(mén)制定本區失能老年人家庭適老化改造支持政策，可將配置智慧健康信息化養老服務(wù)設備一并納入適老化改造并給予相應補貼。
第十六條養老家庭照護床位補貼參照養老機構床位運營(yíng)補貼政策執行，市財政按照每床每月500元標準給予各區補助，所需經(jīng)費納入養老機構運營(yíng)補貼經(jīng)費，資金按照《北京市社會(huì )保障和就業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金管理辦法》規定做好管理和使用。
第十七條衛生健康部門(mén)應將享受養老家庭照護床位的老年人納入基層醫療衛生機構家庭醫生簽約范疇，提供免費建立健康檔案、免費體檢、預約轉診、開(kāi)具長(cháng)處方等服務(wù)。
第十八條符合家庭病床條件的可申請開(kāi)設家庭病床，醫保定點(diǎn)醫療機構按照家庭病床規定進(jìn)行管理，提供醫療服務(wù)，發(fā)生的醫療服務(wù)費用納入醫保實(shí)時(shí)結算。
第十九條簽約的養老服務(wù)機構應為養老家庭照護床位購買(mǎi)養老服務(wù)機構綜合責任保險，可享受政府補貼政策。
第二十條各區民政局要提高風(fēng)險防控能力，落實(shí)行業(yè)監管責任。各區財政局、衛生健康委、醫保局、殘聯(lián)等部門(mén)按照職責落實(shí)專(zhuān)項監管責任，加強對養老服務(wù)機構的綜合監管。
第二十一條養老家庭照護床位發(fā)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全、欺老虐老等問(wèn)題及失信行為，經(jīng)核實(shí)屬于簽約養老服務(wù)機構責任的，按照相關(guān)規定追究養老服務(wù)機構相應責任。
第二十二條各區民政局、簽約的養老服務(wù)機構應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道，及時(shí)處理服務(wù)對象及家屬反映的問(wèn)題。
第二十三條有條件的區可探索將高齡且獨居老年人、中度失能老年人納入養老家庭照護床位服務(wù)對象，運營(yíng)補貼資金由各區負擔，暫不納入全市“七有”“五性”監測評價(jià)指標。
第二十四條各區委社會(huì )工委區民政局要結合本區實(shí)際，制定本區養老家庭照護床位建設管理實(shí)施細則。要充分發(fā)揮街道（鄉鎮）、社區（村）在養老家庭照護床位建設中供需對接、監督管理、社會(huì )參與等方面的積極作用。
第二十五條試點(diǎn)實(shí)施長(cháng)期護理保險制度的區，應探索將養老家庭照護床位服務(wù)對象納入保障范圍，并做好政策銜接。
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行三年。本辦法由市委社會(huì )工委市民政局負責解釋。
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