全文發(fā)布：2022年北京市老齡健康工作要點(diǎn)
北京市衛生健康委員會(huì )關(guān)于印發(fā)2022年北京市老齡健康工作要點(diǎn)的通知
各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局，各有關(guān)單位：
為加強新時(shí)代老齡工作，進(jìn)一步完善老年人健康支撐體系，根據國家和北京市老齡健康工作部署，我委制定了《2022年北京市老齡健康工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
北京市衛生健康委員會(huì )
2022年3月22日
附件
2022年北京市老齡健康工作要點(diǎn)
2022年北京市老齡健康工作總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作重要指示精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》、全國老齡工作會(huì )議精神和《北京市“十四五”時(shí)期健康北京建設規劃》《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規劃》，聚焦老年人健康需求，將積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程，發(fā)揮好老齡委統籌、協(xié)調和督導作用，加快構建老年友好型社會(huì )，深入推進(jìn)醫養結合，健全完善老年健康服務(wù)支撐體系，推動(dòng)首都老齡健康工作高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、構建首都老齡工作新格局
（一）加強頂層設計。召開(kāi)北京市老齡工作會(huì )議，貫徹落實(shí)全國老齡工作會(huì )議精神，部署“十四五”時(shí)期老齡工作任務(wù)。研究制定《關(guān)于加強新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)老年人權益保障方面立法研究，開(kāi)展《北京市居家養老服務(wù)條例》和《北京市老年人權益保障條例》合并修法前期調研。（責任單位：市老齡協(xié)會(huì )，老齡健康處、政策法規處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局按職責分工抓好落實(shí)，下同）
（二）編制老年健康服務(wù)設施專(zhuān)項規劃。圍繞綜合連續、覆蓋城鄉、就近就便的老年健康服務(wù)體系各環(huán)節，編制老年健康服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，明確需求和發(fā)展目標，做好空間布局和資源配置，補齊發(fā)展短板，適應未來(lái)一段時(shí)間首都老年健康事業(yè)發(fā)展需求。（責任單位：老齡健康處、發(fā)展規劃處）
（三）推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設。落實(shí)《北京市推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設行動(dòng)方案（2021-2023年）》，全面啟動(dòng)居家生活友好、社區（村）環(huán)境友好、健康支持友好、智能應用友好等9個(gè)方面共33項任務(wù)。開(kāi)展老年友好型社會(huì )建設督導工作。組織2022年示范性全國友好型社區創(chuàng )建，做好動(dòng)員、推薦、評審、驗收、公示、命名、授牌等工作。舉辦創(chuàng )建工作培訓班，召開(kāi)經(jīng)驗交流會(huì )，宣傳推廣典型經(jīng)驗和案例。（責任單位：市老齡協(xié)會(huì )、老齡健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（四）推進(jìn)老齡健康信息協(xié)同與決策支持平臺建設。依托北京市大數據平臺，對市老齡委53家成員單位的涉老數據進(jìn)行集中匯聚，形成統一、完整、有序、可共享的老齡信息資源體系，為北京市老齡工作提供數據支持和信息化支撐。（責任單位：市老齡協(xié)會(huì )、老齡健康處、信息統計處）
（五）推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)。在保留傳統服務(wù)方式的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)老年人運用智能技術(shù)便利化出行試點(diǎn)，鼓勵社區、養老服務(wù)機構、老年大學(xué)組織智慧助老技能培訓，逐步解決老年人面臨的“數字?zhù)櫆稀眴?wèn)題。繼續開(kāi)展“智慧助老·我教老人用手機”活動(dòng)。依托北京市人口老齡化國情市情教育基地，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的“智慧助老”體驗和培訓活動(dòng)。持續推進(jìn)醫聯(lián)體內基層預約轉診，進(jìn)一步規范預約轉診服務(wù)標準、服務(wù)流程和管理辦法，加大號源下沉力度，方便老年人看病就醫。（責任單位：市老齡協(xié)會(huì )、老齡健康處、信息統計處、醫政醫管處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（六）加強宣傳教育。組織“老年健康宣傳周”“敬老月”等主題宣傳活動(dòng)，做好老年人權益保障和人口老齡化國情市情教育，增強市民積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念。擴大老齡新聞宣傳，加強人口老齡化形勢、老齡事業(yè)發(fā)展成就、老年健康知識、老年人疫情防控等宣傳引導。開(kāi)展2022年度北京市“孝順榜樣”評選命名，弘揚孝老敬老美德。繼續支持舉辦“銀發(fā)達人”“最美太極老人”等展示活動(dòng)，積極營(yíng)造養老孝老敬老社會(huì )環(huán)境。（責任單位：市老齡協(xié)會(huì )、市中醫局、老齡健康處、公眾權益處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（七）切實(shí)抓好督促落實(shí)。市區兩級定期召開(kāi)全市老齡委全體會(huì )議、老齡辦主任會(huì )議，成立主要領(lǐng)導任組長(cháng)的委內老齡工作協(xié)調小組，明確任務(wù)分工，推動(dòng)各項老齡工作任務(wù)貫徹落實(shí)。根據《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》和《北京市積極應對人口老齡化實(shí)施方案（2021年-2025年）》要求，將應對人口老齡化有關(guān)工作納入對相關(guān)部門(mén)和各區政府政績(jì)考核。配合市人大做好“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)題調研工作。（責任單位：市老齡協(xié)會(huì )、老齡健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
二、持續全面深化醫養結合
（八）持續開(kāi)展醫養結合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。各區衛生健康委針對轄區各類(lèi)醫養結合機構醫療衛生服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展檢查，發(fā)現存在問(wèn)題與不足，明確整改方向和內容，建立工作臺賬，可立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要明確整改方案，根據相關(guān)要求配置科室、人員和設施設備，并在2022年底完成整改。加大衛生監督檢查力度，推動(dòng)醫養結合機構嚴格落實(shí)各項醫療管理相關(guān)法律法規、規范性文件及標準，落實(shí)各項醫療質(zhì)量安全管理核心制度規范開(kāi)展醫養結合機構醫療衛生服務(wù)。（責任單位：老齡健康處、綜合監督處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（九）持續開(kāi)展醫養結合機構醫務(wù)人員能力提升行動(dòng)。依托市級老年醫學(xué)人才培訓基地、市區兩級老年健康和醫養結合服務(wù)指導中心為醫養結合機構醫務(wù)人員提供進(jìn)修和線(xiàn)下培訓，通過(guò)網(wǎng)上繼續教育課程提供線(xiàn)上培訓，不斷提高醫養結合機構醫務(wù)人員服務(wù)能力和水平。（責任單位：老齡健康處、科學(xué)教育處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十）持續開(kāi)展疫情常態(tài)化防控提升行動(dòng)。各區要做實(shí)做細社區衛生服務(wù)中心（站）與養老服務(wù)機構銜接服務(wù)，指導和協(xié)助養老機構、醫養結合機構落實(shí)疫情防控主體責任，確保養老服務(wù)機構醫養結合服務(wù)全覆蓋。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十一）持續開(kāi)展醫養結合機構遠程協(xié)調行動(dòng)。發(fā)揮好市老年健康和醫養結合服務(wù)指導中心“北京市醫養結合遠程協(xié)同平臺”作用，擴大醫養結合遠程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)，指導醫養結合機構開(kāi)展遠程診療指導、在線(xiàn)復診等服務(wù)，納入試點(diǎn)養老機構、醫養結合機構不少于100家。各區衛生健康委會(huì )同區民政局，對200張以上床位且入住率低于轄區平均水平的養老機構進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，指導其與轄區老年健康和醫養結合服務(wù)指導中心簽署定向結對服務(wù)協(xié)議，提供定期指導和開(kāi)辟綠色轉診通道。（責任單位：老齡健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十二）探索醫養康養聯(lián)合體模式。鼓勵部分一二級醫院、社區衛生服務(wù)機構、養老機構向醫養康養聯(lián)合體機構轉型。開(kāi)展醫養結合示范區和示范機構建設。推動(dòng)醫療機構開(kāi)展養老機構服務(wù)試點(diǎn)。引導部分二級及以下醫院、社區衛生服務(wù)機構轉型建設老年護理中心。會(huì )同市區民政部門(mén)為建立養老家庭照護床位的老年人提供家庭醫生簽約服務(wù)和家庭病床服務(wù)。發(fā)揮家庭醫生團隊作用，落實(shí)好養老機構內老年人健康管理工作。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
三、進(jìn)一步完善老年健康服務(wù)體系
（十三）增加安寧療護服務(wù)供給。轉型建設4家安寧療護中心，增加床位200張，加強安寧療護人員師資培訓，提升安寧療護人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)《北京市加快推進(jìn)安寧療護服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》落實(shí)落地，完善轉介機制，探索安寧療護支付機制。推動(dòng)社區衛生服務(wù)中心提供社區和居家安寧療護服務(wù)；發(fā)揮安寧療護指導中心和示范基地作用，擴大安寧療護服務(wù)供給；加大生命觀(guān)教育和安寧療護服務(wù)宣傳。（責任單位：老齡健康處、醫政醫管處、基層衛生健康處、公眾權益保障處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十四）開(kāi)展老年醫療護理服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)國家衛生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展老年醫療護理服務(wù)試點(diǎn)工作的通知，探索創(chuàng )新多元化老年醫療護理服務(wù)模式，積累老年醫療護理服務(wù)的機制體制和政策體系等方面的有益經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我市老年醫療護理服務(wù)快速發(fā)展。鼓勵支持社會(huì )力量建設護理站，為長(cháng)期護理保險全面實(shí)施儲備護理資源。加強基層護理能力建設，到2022年底，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（責任單位：醫政醫管處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十五）開(kāi)展老年人失能失智管理項目。實(shí)施老年人認知障礙管理試點(diǎn)，實(shí)現老年人認知障礙早期預防、危險因素干預和早期治療管理，預防和減少老年癡呆發(fā)生。開(kāi)展老年人失能預防干預試點(diǎn)，對老年人開(kāi)展失能評估、綜合干預和健康服務(wù)，建立老年人失能預防干預的工作模式，提高老年人失能管理水平。繼續在全市范圍推進(jìn)老年人腦健康體檢（癡呆風(fēng)險篩查）項目。（責任單位：老齡健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十六）深入開(kāi)展心理關(guān)愛(ài)項目。對試點(diǎn)社區常住65歲以上老年人開(kāi)展心理健康評估，并提供必要的干預和轉診推薦；提升基層衛生工作人員的心理健康服務(wù)技能水平，增強老年人常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙早期識別能力。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十七）開(kāi)展老年口腔健康促進(jìn)行動(dòng)。根據《健康口腔行動(dòng)方案（2019—2025年）》（國衛辦疾控函〔2019〕118號），聚焦老年人口腔健康，加強基層專(zhuān)業(yè)人員老年人口腔健康教育、口腔疾病防治、口腔護理等實(shí)用性技術(shù)培訓，提升老年人口腔健康服務(wù)能力。試點(diǎn)開(kāi)展老年人口腔健康檢查項目，開(kāi)展老年人口腔知識宣傳、提高老年人對口腔知識的認識，科學(xué)用牙、科學(xué)防護。（責任單位：老齡健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十八）開(kāi)展“社區老年健康服務(wù)規范化”建設。在全市社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展“社區老年健康服務(wù)規范化”建設工作，2022年實(shí)現85%的社區衛生服務(wù)中心達標。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（十九）開(kāi)展老年友善醫療機構建設工作。進(jìn)一步完善建設標準，繼續在各區綜合醫院、中醫院（中西醫結合醫院）、康復醫院、護理院、基層醫療衛生機構開(kāi)展老年友善醫療機構建設，建設率達到85%。對滿(mǎn)3年的老年友善醫療機構開(kāi)展復驗（責任單位：市中醫局，老齡健康處、醫政醫管處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（二十）推進(jìn)老年醫學(xué)科建設。規范二級以上綜合醫院老年醫學(xué)科設置，2022年底，全市二級以上綜合醫院老年醫學(xué)科設置比例不低于50%。針對老年人，特別是高齡、失能老年人行動(dòng)不便、多病共存的特點(diǎn)，提升老年人就醫獲得感。（責任單位：市中醫局，老齡健康處、醫政醫管處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（二十一）發(fā)揮好中醫藥在老年健康中的作用。完善中醫醫療機構與基層醫療衛生機構、養老機構的合作機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸輻射。到2022年底，老年人中醫藥健康管理率不低于70%。持續推進(jìn)北京中醫藥健康養老身邊工程。繼續加強中醫健康養老護理員及其師資隊伍建設，探索職業(yè)化發(fā)展路徑。（責任單位：市中醫局，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
（二十二）做好老年人基本公衛服務(wù)。繼續開(kāi)展為百歲戶(hù)籍老人免費提供居家健康服務(wù)。為65歲及以上常住老年人提供老年健康管理服務(wù)，城鄉社區老年人健康規范化管理率不低于62%，65歲及以上老年人醫養結合服務(wù)率、65歲及以上失能老年人健康服務(wù)率不低于85%。大力宣傳引導，推進(jìn)老年人新冠疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗接種工作，提高接種率。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局）
